观 点

　　县委书记赵恒太：只有大力发展工业经济，才能强县、富民；只有推进资源的精深加工和综合利用，延长产业产品链条，实现多层次加工增值，形成煤炭优势产业企业群体，构建循环经济的发展框架，才能促进县域经济的持续发展。

　　县长刘宏兴：把工业发展成为县域经济的主导产业是实现富县、富民的重要举措。我们要依托煤炭资源优势，发展优势产业集群，全面提升产业素质，增强市场竞争力，形成具有特色的县域工业发展新格局。

　　在四年半的时间里，勃利县综合经济实力在全省县（市）级排序中提升了25个位次。财政收入在全省排名提升了28个位次。2003年、2004年、2005年，连续三年获得省财源建设先进县称号。

　　“发展循环经济、延伸煤化工产业链条”的“法宝”让这个全国产煤百强县驶上了经济发展的快车道。

　　乌金滚滚引出煤化工发展新思路

　　为了使煤化工工程实现可持续发展，勃利县提出“新型煤化工发展思路”，确立了近期以煤焦化为主，远期以煤化工下游产品、冶金、发电、产热为主的发展战略，确立了延长产业链，提高附加值，走高科技、可持续循环发展之路。

　　抓好煤炭生产是煤化工工程实施的第一步。通过对全部生产矿井进行改造，勃利县逐步巩固和提高原煤生产能力。2002年以来，全县121对小煤矿实施了以提质增效为目标的全面改造，累计投入8000多万元用于矿井标准化建设，原煤年生产能力由80万吨提高到160万吨。对那些安全生产条件差、经营能力弱的矿井则进行了治理整顿，一部分没有生产能力的矿井退出市场，转让给有条件的企业经营。对那些生产经营状况好、管理科学的煤矿则鼓励他们向境外发展，鼓励企业买断县内及林口、桦南等周边地域的煤炭资源，争取勘探权，全面整合资源，年可为焦化、选煤企业提供原料用煤300多万吨。

　　对于煤化工工程来说，其核心是将有限的资源用到刀刃上，是将宝贵的资源能量发挥到最大。近年来，为实施“工业立县、项目强县”的发展战略，勃利县委、县政府舍得投入，筑巢引凤，规划建立了三个县、镇工业园区，县财政先后投入3000多万元用于工业园区的征地、项目前期及供水、供电、道路等基础设施建设。2002年山东鲁龙有限责任公司和恒煤焦化有限责任公司先后落户勃利县东岗工业园区。恒煤焦化有限责任公司现已建成40万吨焦化和60万吨洗煤项目，一期工程实现当年建设当年投产；在招商中盘活闲置资产。亿达信煤焦化有限责任公司就是这样一个盘活了闲置资产的招商引资企业。

　　亮点闪闪延伸煤化工产业链条

　　煤化工工程的重点在于产业链条的延伸，煤化工工程的亮点在于煤炭的精深加工。为推进煤化工工程，依托现有煤炭经营企业，2002年勃利县着手编制了《勃利县煤化工产业发展规划》，重点对利用焦炉煤气制取甲醇、煤焦油精深加工、矸石电厂、精密铸管、硅铁等煤炭精深加工项目做了详细规划。几年来，政府投入700多万元用于项目准备，请权威资质机构做好项目论证，把项目前期做到位，一旦确定投资主体，就可实现及时对接。发改委、经贸委等部门主动向企业推介有价值的前沿项目，联系合作伙伴，提供市场信息，争取技术改造和扶持政策，有力推动了企业的长足发展。亿达信公司就是在这样的扶持下由最初的单一煤炭采掘、洗选，四年迈出四大步，发展成180万吨洗煤、80万吨焦化企业，去年销售总额达8.08亿元,上缴税金1.04亿元。目前已发展成为七台河市民营企业第一利税大户，利润在全省民营企业中排名第15位，税金排名第25位，综合经济指标接近国家中型企业。

　　恒太、鲁龙等企业也在勃利县委、县政府的帮助下积极寻求挂靠新的合作伙伴，通过追加投资扩大再生产。鲁龙公司与江钻股份合作，对方已经投资5500万元用于支持焦炉、洗煤项目建设，与北京博泰集团合作，对方投资1000万元在七台河地区购买矿井。恒煤公司已经和北京坤元公司达成煤炭资源勘探开发合作意向，对方先期投资2000万元已经到位。目前，鲁龙、恒煤两个公司的180万吨重介浮选项目正在紧锣密鼓的运作。

　　今年年初，黑龙江农垦博兴化工公司投资1亿元启动1.8万千瓦自备电站工程和尿素“8改13”改扩建工程，工程将于8月底完工，自备电站也将于年底实现并网发电和热点联产，成为煤化工产业的又一条延伸链条。

　　“软”“硬”兼施营造服务大格局

　　创造优良的硬环境是发展的前提，缔造优良的软环境是发展的动力。近年来，勃利县对外来投资者，在征地、税费、让利等方面都给予最大程度的优惠和支持，对重点资源开发项目一事一议、特事特办。2001年，亿达信公司筹建之初，暂时无力一次性兑现租赁费，县里采取15年分期付款和税后抵扣的办法，有效缓解了企业当时资金紧张的局面。为解决大焦化用地问题，将已关停企业县钢铁厂优先出售给亿达信公司，为项目建设创造了便利条件。山东鲁龙公司到勃利县投资煤焦产业，勃利县委、县政府组织建设、规划、土地、环保、消防等部门，集中现场办公，仅用7天时间就一次性办结各项手续，加快了项目建设速度。三大焦化、选煤企业建成投产后，煤源一度出现问题，勃利县政府又积极协调龙煤公司，帮助企业从鹤岗、鸡西、七台河矿业公司争取煤源120多万吨。帮助鲁龙公司在七台河地区购买6对产量3~5万吨的矿井。至此，以亿达信、鲁龙、恒煤三大焦化为支撑，勃利县煤焦产业链条基本形成，全县已形成180万吨焦化生产能力，原煤入洗能力达到310万吨。

　　煤化工工程是重大的系统工程，实施周期长、利益主体多、投资风险大，几年来，勃利县重视发挥政府的宏观指导作用，在企业发展的市场、资源等关键性问题上深入研究，审慎把握。企业离不开水、电，为解决工业用水紧张状况，他们聘请省水利勘测设计院实地勘查设计，立项了5600万立方米九龙水库。为解决用电问题，去年这个县进行了10万千瓦电厂项目的先期论证。为解决煤炭资源的后续利用，通过政府协调、企业出资，采取普查与详查相结合办法，已经在马场、宏伟、二道岭、北山口等区域进行资源勘探，预计到2008年初可新增50万吨生产能力，全县原煤生产能力将超过200万吨。

　　通过实施煤化工工程，勃利县扩张了工业经济总量，县域经济结束了连续三年下滑局面，实现了加快发展。2005年，全口径财政收入实现2.2亿元，同比增长66.5%；税收总额2005年实现2亿元，同比增长79.8%；连续三年获得省财源建设先进县称号。（黑龙江日报）