中共南京市第十二次代表大会昨听取市委工作报告

　　提高700万南京人的幸福感！

　　昨天上午，南京市第十二次党代会隆重开幕，罗志军同志向大会作了市委工作报告，让所有南京人振奋的是，报告提出到2010年，南京城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24000元和10000元以上，确保以区县为单位实现全面小康，大多数城乡居民家庭收入达到小康标准。

　　除了实现“富民”目标以外，罗志军在报告中特别提出：要提高人民群众的“幸福感”和“满意度”，未来五年中，要不断提高人民群众的生活质量，让700万南京人民生活在一个幸福和谐的大家庭中！

　　【关键词】收入

　　提高最低工资、基本养老金

　　“下一个五年，不断扩大中等收入阶层的比重，推动更多的市民走上创业致富的快车道。同时进一步理顺分配关系，改革和完善事业单位收入分配制度，全面推进企业工资集体协商制度，逐步提高最低生活保障、最低工资和基本养老金标准，努力使低收入群体收入增长幅度不低于全市平均水平。2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24000元和10000元以上。”

　　【关键词】就业

　　五年新增就业岗位80万个以上

　　“建立健全经济拉动、创业带动、培训促进、公共援助联动推进的就业支撑体系，确保五年新增就业岗位80万个以上，城镇登记失业率控制在4％以内，让每一个有劳动能力、有就业愿望的城镇居民都享有就业机会。”

　　【关键词】保障

　　所有城镇居民享受医疗保险

　　“不断扩大社会保障覆盖面。将五大基本保险覆盖面拓展到城镇各类企业职工，拓展到个体工商户等广大劳动者。建立健全多层次医疗保障体系，把保障范围扩大到所有城镇居民。”

　　【关键词】住房

　　保障中低收入家庭住房

　　“满足不同层次住房需求为目标，依托新城和新市区，加快居住区建设，优化住房供应结构，形成供需平衡、结构合理、价格稳定的市场格局。进一步健全住房保障机制，加快经济适用住房、中低价商品房、廉租房建设步伐，大力发展房屋租赁市场，切实解决中低收入家庭、住房困难户和无房户的住房困难。”

　　【关键词】交通

　　解决“行路难、停车难”

　　实现交通条件新提升，以完善城市道路框架，坚持公交优先，增加新区、社区公交线网，加快停车设施建设，努力解决好“行路难、停车难”问题。

　　【关键词】教育

　　义务教育杂费逐步全免

　　“促进各级各类教育协调发展，加快构建现代国民教育体系和终身教育体系。注重提升农村教育水平，推动职业教育提档升级，稳步推进义务教育免收杂费政策，努力促进教育公平、公正、均衡发展。积极主动地为在宁高校提供优质服务，促进高校更好地发展。”

　　【关键词】卫生

　　人人享有基本卫生保健

　　建成全国一流的医疗卫生服务基地，健全覆盖城乡、功能齐全、方便群众的公共卫生、农村卫生和社区卫生服务网络，巩固完善惠民医疗体系，确保人人享有基本卫生保健服务，实现小病不出社区、大病确有保障。

　　【关键词】环保

　　5年内控制主要污染

　　“实行最严格的环境保护制度，到2010年，主要污染得到有效控制，突出的环境问题得到整治，生态环境明显改善，建成全国首批生态园林城市和全国绿化模范城市，达到国家生态市的考核标准。切实保护好饮用水源地，加大城市大气污染治理力度，强化城镇噪声污染控制，推进固废综合利用和安全处置，实现水、气、声等功能区环境质量全面达标。”

　　【关键词】节能

　　实行最严格耕地保护制度

　　“高效集约利用城市资源。加强对石油化工、钢铁等重点行业的能耗考核，建立落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田建设和保护；坚持集约发展模式，提高建设用地投入强度和产出水平。”

　　【关键词】安全

　　南京建成全国最安全城市

　　“狠抓生产、消防、交通和食品药品安全管理，坚决防止重特大事故的发生，努力把南京建设成为全国最安全城市之一，真正让人民群众安居乐业，让中外客商安全投资兴业。”

　　小康节点为什么定在2010年？

　　罗志军解释：为了让老百姓得到更多实惠！

　　在罗志军昨天所做的市委工作报告中，有人提出：南京对于实现全面小康的时间节点，是否显得有些略微保守呢？对此，罗志军的解释是：把步子迈踏实一点，是为了让群众享受的实惠更多一点！

　　在昨天下午的讨论中，罗志军专门提到了小康节点问题。他说，“有人可能会觉得，我们把全面达小康的时间节点定在2010年是不是慢了点？也许大家认为我们2007年也许就能达到小康的平均标准，但这可能只有一部分人、一部分地区实现小康，而南京的个别区县可能还没有达到目标，如果那时就说南京实现小康了，老百姓不就会产生疑问吗？所以，我们把小康目标的节点往后‘拖’一点，是想把步子迈踏实点，让老百姓得到更多的实惠！”

　　罗志军昨天还特别强调，作为南京市委市政府的任务，“富民”还不是最终目标。“南京建设的最终目标是什么？是经济大市？人才大市？还是其他？”罗志军说，“南京城市建设的最终目标还不是‘富民’，而是要实现人与自然的和谐共生，说穿了，就是要让南京的老百姓拥有更多的‘幸福感’！”快报记者 都怡文 郑春平

　　代表热议未来南京新发展

　　昨天下午，参加南京市第十二次党代会的代表们围绕十一届市委工作报告，展开了热烈的讨论。

　　河西不只是一个“房地产开发项目”

　　“以前提起南京的市中心，就是新街口，但是今后河西中心区也要成为南京的中心功能区！”罗志军表示，河西不只是一个“房地产开发项目”，而要打造成最大的现代服务业中心！

　　建邺区陆志鹏代表昨天提出，尽快实现河西的繁荣，将是今后五年的一个努力目标。他透露说，要把河西中央商务区培养成一个金融区，目前江苏省的金融保险集中区已确定放在河西。与此同时，更多的要素市场也将一个个在河西落户，“今年年底前，南京河西人才市场将正式成立，华侨路房地产市场目前已确定将整体搬迁到河西办公楼，土地局也可能整体搬迁至河西，另外河西还准备打造网上金融市场和电子商务平台……”

　　江北不能留有泰山镇的影子

　　昨天下午的讨论中，南京市市长蒋宏坤参与了浦口代表团的讨论，而对于江北的建设规划，蒋宏坤提出，“江北不能停留在原先的集镇、或是县城的层面上，而是要把目标定为现代化的中心城市！”

　　“过去到了江北，好象就找不到五星级的酒店，于是白天参观了，晚上还是得返回到主城来，现在的大吉渡假区还有珍珠泉度假区就挺好，但能不能过了大桥就有五星级酒店呢？这样客人来到江北就可以在这儿留一晚上，更好地了解这里的投资环境。”蒋宏坤还提到，从过了大桥到开发区，全长7.5公里的道路，还是处处可见以前城郊的影子 ，要下决心改头换面，不能看到一点老泰山镇的影子。蒋市长还当众表态，“需要我服务的尽管找我提，我的服务意识还是蛮强的。”

　　让大医院和社区医院合理分工

　　“看病吃药是关系国计民生的大事，也是关系人民满意度的重要指标。”鼓楼医院院长丁义涛代表接受记者采访时表示，南京在切实解决低收入群众看病难的问题上工作做在全国前列，当前重点是如何进一步合理进行医疗资源的配置，把一些常见病种、简单病种放在社区解决，大医院则主要把精力放在处理疑难杂症上。“不过，我们现在要花很多精力在常见病上。如果舍弃这一块，我们的生存也成问题，因为政府投入只占我们的5％左右，几乎所有的大医院还是要靠药品收入来维持运转。”丁义涛说，这次党代会又一次明确提出了进一步发展社区医疗、确保人人享有基本卫生保健服务等目标，问题正得到有效改善。

　　“绿色中心”从中山陵开始

　　“南京要建东部绿色中心，中山陵举足轻重。”中山陵园管理局局长王鹏善代表说，中山陵园将在今后5年内强化生态建设和保护，目前景区针叶林和阔叶林覆盖率70％多，争取达到85％以上，为城市景色服务。

　　快报记者 都怡文 郑春平