如果说前几批烟台援藏干部是“开山的斧子”，那么第四批干部就是“深耕的犁杖”。

　　两年来，姜青山、衣凤凰、赵裕寿、姜卫东、邢济发，这5位第四批烟台援藏干部，在西藏高原深耕细作，在聂拉木这片贫瘠的土地上种出了绚丽的雪莲花、藏红花……

　　2004年6月4日，正是海滨烟台气候宜人，山花烂漫的初夏时节。烟台市第四批5名援藏干部肩负着648万烟台人民的重托，跨越万里，奔赴祖国边城聂拉木，开始干事创业。

　　深耕细作，拿数字说话

　　珠峰、藏羚羊，悠扬的民谣、绚丽的藏袍、酥油茶、青稞酒……西藏特有的人文风情，着实打动了这些来自黄海之滨的山东汉子；但他们无暇在景致间流连忘返。进藏不到一个月，他们就跑遍全县5乡2镇和45个行政村，摸清了“家底”。

　　在此基础上，他们确定了坚持“三个结合”，实现“三个提高”的工作思路。即“把援藏工作同实现群众利益结合起来，提高农牧民群众的生活水平；把争取烟台支持与争取多方投入结合起来，提高援藏工作的成效；把经济援助同智力、管理等全方位援助结合起来，提高经济社会发展的后劲。”

　　理清工作思路后，第四批援藏干部重点围绕“发展聂拉木、稳定聂拉木”两大任务开展工作。他们把“抓国家投入、援藏投入、社会投入”作为硬任务对待，明确了县城驻地聂拉木镇和口岸驻地樟木镇两个重点投资区域；确定了基础设施、公益事业和旅游开发三大投资方向，加大投资工程建设。

　　两年来，他们共组织实施项目96个，完成固定资产投资17492万元，重点加快了以道路、办公、住宅小区为重点的城市建设步伐。完成招商引资合同金额7000万元，主要引进了投资1000万元的帮金梅朵地毯加工有限责任公司，年销售收入2500万元，可转移解决200多名农牧民劳动力，年实现利税200万元。县里组团前往温州、义乌等地举办招商项目推介会，吸引了温州客商投资2000万元的聂拉木口岸温州商贸中心，年边贸额可达到2000多万元。预计这些项目全部达产正常运营后，可年实现营业收入10亿元，实现利税3000万元，对促进县域经济发展，提高农牧民收入起到至关重要的作用。与此同时，援藏干部组织实施了一系列的民心工程，与烟台市民政等部门联系，争取到价值950万元的22万多件衣物等，解决了农牧区广大群众缺衣少被的问题，受到了一致好评。

　　斗争前沿，坚持稳定至上

　　聂拉木县边境线长153公里，有33个通外山口，每年出入境人员达10多万人次以上，地处反分裂、反渗透斗争的最前沿。虽然第四批援藏干部在内地从未经历过边境稳定工作，但他们深刻认识到稳定在一定意义上比发展更重要。

　　为深入了解掌握边境情况，县委书记姜青山和分管政法工作的副书记衣凤凰经常走访政法部门，深入边境一线查防布控。面对严峻的边境局势和错综复杂的社会形势，他们根据聂拉木县的实际情况，进一步建立和完善了军警民联防工作机制；制定了《聂拉木县处置突发性事件工作预案》及《军警民联防工作方案》，落实工作责任制，加强边境管控，努力消除各种不稳定因素。两年来，共设卡检查过往人员20万多人次、车辆9000多台次，遣送非法出入境人员268人次。2005年春节前后和2006年4月前后经受住了邻国（尼泊尔）动荡局势的考验，得到了上级党委、政府的高度评价和充分肯定。

　　第四批援藏干部还在当地大力开展“扫黑除恶”专项整治工作。两年来组织破获各类刑事案件35起，破案率达到90%，有效维护了当地社会稳定，为群众营造了安全祥和的生活环境。

　　善始善终，贯彻“可持续援藏”

　　“铁打的营盘，流水的兵”。援藏干部终究要结束3年的援藏工作，但是他们并未将自己的任期结束作为他们援藏工作的终结，而是自始至终、善始善终地贯彻“可持续援藏”的工作理念。

　　临近任期结束，第四批援藏干部丝毫未松懈援藏工作。在未来半年多时间里，他们仍将一如既往地突出抓好新农村建设、重点项目建设、口岸发展、招商引资、社会稳定等重点工作，并确立了更高的工作目标：确保2006年聂拉木县国内生产总值达到19215万元，增长21.9%；固定资产投资达到2.4亿元,增长154.6%；财政收入达到663万元，增长13.24%；农牧民人均收入达到3150元，增长16.97%。

　　在近期第四批援藏干部向上级回报的报告中，记者看到了一件件沉甸甸的工作：

　　年内投入援藏资金780万元，重点抓好投资100万元的县政府大院改造续建工程；投资200万元的办公楼建设项目；投资230万元的农牧民安居工程；投资250万元的其他基础设施建设；

　　完成由援藏资金投资800万元的县委大院改造和干部职工宿舍楼的后续工程；

　　今年10月份，组织20名乡镇和部门的负责人，到内地学习考察，学习先进经验，开拓视野；

　　…… (李冰)