根据国家发展和改革委员会9日公布的《利用外资“十一五”规划》，“十一五”期间，中国将积极稳妥推进银行业、保险业等服务业向外资开放。

　　中国将坚持有序推进、审慎监管和控制风险的原则，推进银行业对外开放，保持境内中资银行和外资银行的合理结构和布局。允许国内商业银行在坚持中方控股的前提下引入国外战略投资者，积极支持外资银行和中资银行之间建立股权合作等战略伙伴关系。

　　保险业将重点引进在养老、医疗、责任和农业保险等方面有专长的境外保险公司和其它金融机构，鼓励外资保险公司到中西部和东北地区设立经营机构开展业务。允许国有保险公司在坚持中方控股的前提下引入国外战略投资者，允许有条件的国内股份制保险公司引入外资。

　　“十一五”期间，中国将稳妥、有序地向外资开放电信行业。严格按照中国加入世界贸易组织承诺向外资开放电信业，允许外商在法定范围内以合资方式开展国内电信业务，扩大外资在电信增值服务市场的投资，审慎推进基础服务市场的开放。