11月6日,《重庆市磁器口古镇保护区管理办法》(以下简称《办法》)正式在市政府公众信息网上公布并征求意见。
这是我市首次通过立法来保护古镇。《办法》一公布,立即有市民在网上回应,认为古镇能立法保护是件好事。
从4年前被确定为重庆市历史文化名镇,到成为古镇立法的第一个保护对象,磁器口,这座千年古镇,在保护与发展中,无疑将承载更多的意义。
选择在发展与保护之间
“近几年沙区政府投入了上亿元来打造古镇,我们也正在创建4A级景区。”沙坪坝区磁器口街道一位负责人说,每年300万人次的游客量,已让这座具有重庆江州古城缩影和象征意义的古镇,成为了重庆古镇文化的代表。“提高旅游层次,更多地吸引外地游客,是古镇未来追求的目标。”
但就在我市开始对古镇立法保护的时候,全国知名的古镇周庄已掀起了“减商运动”。为了找回古镇的宁静,周庄决定减少古镇的商业活动。
“磁器口,显然还没有迈过这一阶段。”街道负责人说,从磁器口已经开发的古玩陶瓷馆、巴渝民居馆和钟家院子来看,对游客的吸引力并不大,这说明景点开发的力度还远远不够。
然而,古镇已有了人满为患的困惑。“每逢节假日,我们的警力、执法人员都吃紧。”街道负责人说,我们最担心的是安全问题。一位人士甚至怀疑,是不是与前几年我们对古镇的过度宣传有关。
不过,古镇已不可能再回到过去的默默无闻。高度人气带来的古镇保护问题也变得越来越紧迫:垃圾处理、古镇居民的房屋装修、商家经营的千奇百怪,已严重威胁到古镇的原有风貌和韵致。
可以说,古镇房屋产权的多元化、居民复杂化和管理多头,已成为古镇管理中最突出的矛盾。
立法将面临诸多争论
一方面是开发不够,一方面又面临现实的管理问题。千年古镇,无疑需要一种规范和秩序。
从公布的《办法》来看,在政府层面统一管理机构似乎成为一种必然。然而,一家管理机构的负责人说,这个看似好解决的问题,也并非轻易之举。该人士透露,两年前磁器口推出景区联票之所以流产,很大程度上是因为管理部门之间未形成共识。
《办法》中,对居民房屋的维修、改造、排危作出了规定,即应首先向管委会提出申请,经管委会确认后报有关部门审批,并由有古建筑资质的施工单位施工,完工后按规定进行检查验收。显然,从管理层面来看,要保持磁器口古镇整体风貌的原汁原味,这是必须的,但同时,这无疑会增大古镇居民房屋改造的成本,古镇居民会不会乐意?这对古镇居民的文物保护意识将是一个挑战。
古镇保护不仅涉及物质文化遗产,也涉及非物质文化遗产,比如,传统戏曲、火龙、刺绣、剪纸、陶瓷等手工艺,在立法后会不会真正成为古镇一道靓丽的风景线?有关人士说,这些非物质文化遗产的发扬光大,仅仅靠立法是无法解决的。至于古镇立法后,现在存在的诸多测字、算命门点会不会被取消,这仍将是管理者与被管理者之间的一场博弈。
取消臭豆腐经营,可以说是此次古镇立法的一个创设性规定。但其引起的争论已在网上展开:一位网民说,我个人认为臭豆腐不应该禁止,古代就有“闻香下马”的比喻。另一位网民说,禁臭豆腐不妥,各有爱好嘛。当然,也有网民直言臭豆腐当禁,经营者应该考虑其他消费者的感受。
古镇立法引起争论,这应是件好事,说明众多的人对古镇的发展和保护有自己的期许。至于这一法规何时能出台,市法制办一位人士说,目前仅是网上征求意见阶段,离真正出台尚有时日。记者余虎
来源: 华龙网 2006-11-16 08:02 |