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建议
政府可聘专职社区管犬人
职能部门养犬管理的重点，应该由查犬，转向管人。养犬人必须掌握一定的技能，约束自己的犬保持文明。
现有法规可操作性不强，职能部门应该变通，增加疏导措施，比如设立社区养犬培训班，加强对养犬人的教育。犬犯错，犬主到培训办受训。
政府还可倡导办文明养犬报纸，展开不养犬人与养犬人之间的讨论；可聘请下岗人员，担任社区养犬管理员，帮犬主清理犬便、拴犬链。管控犬类交易市场，犬售卖时，就应该拥有犬证，接种过疫苗。
回应
北京警方相关负责人此前曾表示，北京正在通过各种形式，加强对养犬人的培训，曾聘请军犬基地专业教官下社区，教社区居民如何制止犬狂吠，如何培养犬定点大小便。今后，此类培训规模将扩大。
焦点4 养犬自治
社区能否管住无理养犬人？
有市民在赞同社区自管养犬人的同时，表示担心该模式的可行性
公民自我管理，协商解决各种矛盾，可化解养犬人的对立、对抗情绪。但是，没有类似公安机关这样有震慑力的执法机关，那些无理、不自觉的养犬人，该如何管理？自管只要管到心服口服，就能感化无理养犬人。
现场
社区养犬自管协会，这是北京养犬管理的新生模式。作为这一最新模式的会长，景东社区居民张建新表示，自管只要管到心服口服，就能感化不自觉的养犬人。但是，也有市民对这一新型模式的可行性，提出了担心。
赖平安说：“公民自我管理，协商解决各种矛盾，没有来自执法机关的强制力，这确实是个极佳方案，可化解养犬人的对立、对抗情绪。但是，没有类似公安机关这样有震慑力的执法机关，那些无理、不自觉的养犬人，该如何管理？
见到“自管”形式遭到质疑，张建新立即表示，“绝大多数养犬人都是愿意文明养犬的；‘自管’只要管到心服口服，就能感化、征服那些不自觉的养犬人。”她说，她所在的小区也曾经因为狗随地大小便，导致养犬人、非养犬人矛盾加剧，因此，自管协会成立的第一个任务就是清理狗粪，“我们几个协会委员会成员，见到狗粪就捡。旁边要是有犬主，就说一声，‘没带纸吧？我这有，帮你擦了’。人都爱面子，几次下来，再不自觉的犬主也受不了了，自己开始清理犬便了。”她认为，对于养犬人群体，鼓励比惩戒更有效，“我们协会，开始前半年一直只有20多名养犬人入会，现在绝大多数养犬人都加入了。这就是‘鼓励’的力量。”
牛晓霞说，有的小区自管空间更大，各种养犬矛盾，都可以拿到社区讨论、解决。
建议
养犬矛盾可拿到社区讨论
“绝大多数养犬人都是愿意文明养犬的，在社区里，要实现文明养犬的目标，鼓励比惩戒更有效。各种养犬矛盾，都可以拿到社区讨论，什么狗该养、什么不该养，都由社区业主表决通过。”解决自管只要管到心服口服，就能感化、征服那些不自觉的养犬人。
昨日，还有多名养犬市民表示，他们迫切希望自己的小区也能成立自管协会。
回应
北京警方相关负责人表示，北京全市社区，都将建立养犬协会这样的自律组织，其工作职责主要在于解决道德层面的问题，比如犬吠扰民、犬随地大小便等等，提高养犬人的素质。
现场
花絮1
自制“尿不湿”专兜狗粪
米璇展示小发明，解决犬伤人及犬粪污染问题
米璇在演示自创的犬口罩。昨日，本报举行文明养犬论坛。
市民代表米璇家住密云，为了参加新京报文明养犬论坛，他前一天晚上就从密云赶到市区，住在亲戚家中。昨日上午，米璇提前半个小时就赶到了会场，谈到规范养犬行为时，他拿出自制的犬口罩和犬用“尿不湿”，向与会代表展示。犬口罩用包装袋编织而成，犬用“尿不湿”是一个下部缝有塑料袋的布口袋，用绳拴在犬身上之后，犬粪可以直接落在塑料袋中。“强制出门遛狗的人给狗戴上口罩，穿上‘尿不湿’。”米璇称，用这个简单的技术手段就可以彻底解决犬伤人和犬粪污染环境的问题。他的发明创造和风趣发言将会场气氛推向了高潮。
现场
花絮2
会前先忙散发“提案”
牛晓霞提前3天准备发言内容；陈育华呼吁畅所欲言
论坛开幕后，与会代表在观看本报关于文明养犬的报道。
市民代表牛晓霞为了参加论坛，提前3天就开始准备自己的发言。她和一些养犬的朋友商议之后，将大家的意见汇总并加以整理，建议的内容从立法到奖励措施到提高文明养犬素质，密密麻麻写满了两张纸。牛晓霞将建议打印了多份，带到会场分发给所有的与会代表。
她还带来自己曾经救助的两只流浪犬的照片，虽然由于时间关系没有在会上展示，会后她指着照片上的白色小狗对记者说，“我现在已经给它找到了收养人，给了它一个幸福的家。”
市民代表陈育华带了满满一袋的资料来到会场，其中有他整理的媒体报道，也有很多他自己写的评论和建议。记者看到，在其中一张纸上，陈育华还用荧光笔仔细地画出了重点段落。论坛进行过程中，陈育华屡次表示，希望大家忽略两个小时的时间限制，尽量地畅所欲言。“我们聚在一起不容易啊。”
会后，记者得知，陈育华准备好的发言，都没有说完。
律师说法
狗咬人无须专门立法
与会律师表示依据我国现行刑法就可对狗咬人做出裁决
本报讯 昨日座谈会上，北京京都律师事务所律师张振祖表示，狗咬人无须专门立法，依据我国现行刑法就可做出裁决。
他表示，现行刑法分为故意杀人罪、过失致人死亡罪、故意伤害罪、过失致人重伤罪。根据该四条规定，犬主如故意驱使犬咬人，造成他人轻伤以上，就构成故意伤害罪，如意图咬死他人，就构成故意杀人罪；但如果犬主主观并不愿犬伤人，他违反规定，没有拴犬链，或养的是大型犬、烈性犬，导致他人重伤或死亡，则构成过失致人重伤罪、过失致人死亡罪。
网络互动
以下网友的观点摘录于新京报网站（bbs.thebeijingnews.com）扰民，是不文明的养犬行为；遗弃同样也是不文明养犬行为。但法规应该是置前，而不是置后。———狗宝妈
我觉得养犬登记费用不应该降，养宠物就要对它好，而养好一条狗需要成本。流浪犬的主要问题还是给狗看病的费用太高，狗病了没钱看，只能扔了，这跟有些人扔孩子是一个道理。———家有大灰熊
A20版至A21版 统筹策划：杜语囡
采写：本报记者 王姝 左林
摄影：本报记者 陈杰
制图：丁华勇 叶绿
（本报记者魏铭言、杨华云、郭少峰、陈俊杰对本文也有贡献。）
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