据新华社北京电

　　22日召开的国务院常务会议指出，社会保险基金必须切实管好、用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。社会保险基金是条“高压线”，任何人都不得侵占挪用。那么，该如何管好、用好社会保险基金呢？

　　五大险种构成社保基金

　　记者从劳动和社会保障部了解到，社会保险基金，主要由基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五大险种组成。

　　这五项保险基金的收、支、节余，到去年底共计18435亿元，其中收入6968亿元，支出5401亿元，节余6066亿元。近几年，基金收入每年递增20％左右。据劳动和社会保障部基金监督司司长陈良介绍，目前社保基金收支总规模已超过2万亿元。

　　社会保险基金是社会保障基金重要组成部分。1998年后，社会保险基金采取收支两条线管理，进入财政专户，由邮局或银行代为发放。征收方面，全国有16个省份由税务机关代征，其余省份由社保机构代征。

　　170多亿元被挤占挪用

　　陈良说，社会保险基金在征收环节上不能设“过渡户”，保障社保基金不被地方截留，但有些地方目前做得仍不规范。他说，自1998年以来，劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。

　　陈良认为，社保基金出现问题，首先是基金监管法规不完善，其次管理力量和手段有限。另外社保基金管理人手极少，全国基金监管人员不到100人。此外有些人法制、政策观念淡漠；还有监督不到位。管理条例纳入立法日程记者近日从劳动保障部获悉，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。

　　22日国务院常务会议提出，要抓紧完善基金运营管理办法。对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金，必须严格实行收支两条线管理，形成严格的制约机制。此外，各地也在采取措施完善社保基金管理制度。如上海市近日出台的《上海市社会保险基金财务管理办法》，在国家已有规定的基础上，结合上海实际，对社保基金财务管理制度作出进一步的细化、健全和完善。