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“高压线”需要防火墙
时间:2006年11月24日08:28 我来说两句  

 
有奖评新闻
来源:新安晚报

  国务院常务会议明确表示,有关部门将定期向社会公布社会保险基金筹集、管理、使用和运作的情况,接受社会监督。社会保险基金是“高压线”,任何人都不得侵占挪用。

  (《新安晚报》11月23日报道)

  社保基金可是老百姓的养命钱。
可这些养命钱频频成为蛀虫们觊觎的目标。高压线下仍大案连连,这需要防火墙,否则,只会两败俱伤:官员腐败了,人民养命钱也流失了。这道防火墙,就是社保基金开放的市场制度和透明的管理体制。

  在这一点上,香港强制性公积金的管理方式则值得学习。为了保证强积金的安全,香港积金局为此设置了四重保障:一、订立严谨的核准和注册准则,确保受托人实力和信用;二、持续监管,把握节奏;三、弥偿保险;四、补偿基金,一旦保险未能提供足额赔偿,即向法庭申请动用政府补偿金。在这4道防火墙的强力保护下,香港强积金自2000年实施以来,广受港人认同。

  目前,大陆管理社保基金的组织,绝大多数是社保局下属的一些机构,他们集保费征收、基金管理、投资运作、基金发放及争端处理等多种职能于一身,以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、信息不透明的基金运营,难免就会陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、贪污的境地。而在香港,积金局只是一个监管单位,强积金的管理和运行均由受托公司操作。这不但可以分散投资风险,也能促进市场的优胜劣汰。不可否认,香港强积金制度仍还有诸多不完善的地方,但是,在模式上却值得借鉴。

  这些年来,“政事分开”一直是政府体制改革的重心之一,“政事分开”的核心就是减少政府部门的直接干预,下放权力,“让事业单位拥有更大的自主权和灵活性,而不再成为政府部门的附属机构”,从而在政府和社保基金运行机构之间建立行之有效的防火墙。老百姓的养命钱只有给一个受权力干预较少,受市场影响较多的机构,才能真正做到安全经营、妥善管理,并保值、增值。萧坊


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