 |
| |
专论
国际观察
王鸿刚
中国现代国际关系研究院
由于伊拉克以及中东地区各种危机的联动效应，美国正陷入“骑虎难下”、“力不从心”和“不知所措”的战略窘境。目前美国国内在对伊拉克政策讨论过程中出现的混乱状态，以及“中东新战略”的难产，正是美国陷入战略迷茫的最好说明。
11月23日，伊拉克首都巴格达以东的萨德尔城发生3起汽车炸弹和两起迫击炮袭击事件，造成200多人死亡，250多人受伤。这是自2003年美国发动伊战以来，伊拉克境内发生的伤亡最惨重的单日袭击事件。此次袭击，势必造成伊拉克国内宗派冲突的进一步激化，伊拉克滑向内战的可能性进一步增加；而作为伊拉克最重要的“利益攸关方”的布什政府，也将在彷徨的漩涡中越陷越深。
根据联合国的报告，上个月是自伊战以来伊拉克死亡人数最多的月份，将近4000名平民在袭击中丧生。然而，刚刚走出“血色十月”的伊拉克人民，可能还将面对更加惨烈的“血色月份”。“11·23惨案”发生后，虽然当局采取措施严防局面失控，但什叶派与逊尼派之间的冲突已无法阻挡，更多的相互报复正在付诸实施。整个国家日益靠近“内战的边缘”。
伊拉克陷入动乱，根本原因在于美国的政策失误。正是美国对萨达姆政权倒台的后果判断失误，其一手扶持的新政府又缺乏足够代表性，才引发伊国内各宗派团体的激烈冲撞和恐怖势力的趁机介入。由于伊拉克以及中东地区各种危机的联动效应，美国正陷入“骑虎难下”、“力不从心”和“不知所措”的战略窘境。
骑虎难下，是美国目前在伊拉克处境的生动描述。截至目前，美国的伊战花费超过3000亿美元，近3000名军人死亡，参战时间堪比二战，但效果却不理想。近期，一向清醒而睿智的基辛格称，“伊战永远也不可能胜利”，似乎表达了美国政界对局势的普遍判断。美国国内有人强烈呼吁立即从伊拉克撤军，但更多的人担心骤然撤军可能引发更大的混乱，导致中东地区全盘失控。所以，布什政府不但承受着“花着钱、死着人、还挨着骂”的尴尬，而且还面临着“走也不行、留也不是”的两难选择。
在整个中东地区，美国也越来越显得“力不从心”。反美和极端组织纷纷进入政治舞台，伊朗和叙利亚等国开始抢夺地区主导权，黎巴嫩甚至可能成为美国的“第二个中东泥潭”；曾经与美交好的国家纷纷与其拉开距离，约旦甚至将布什称作“不祥之物”；欧洲大国和俄罗斯也在黎以冲突和巴以冲突中明显表现出对美国的不满。在地区力量布局和大国政策协调等多个方面，正在出现不受美国控制、不合美国意愿的激烈调整，美国在中东地区的影响力逐渐开始走下坡路。
而美国最大的困惑和彷徨，还在于其反恐理念的有效性问题。“9·11”至今，美国的反恐战略经历了“武装反恐”（打“基”与倒“萨”）、“制度反恐”（大中东“民主改造”计划）和“思想反恐”（针对“伊斯兰法西斯主义”的意识形态大战）三个阶段。但其步步深入的结果却是：恐怖事件此起彼伏，西方与伊斯兰世界矛盾严重激化，全球安全局势渐趋恶化；大国反恐战略分歧日显，反美国家不断增多，力量不断增强；美国的军事和政治资源被困在中东，国内民众收回他们对“战时总统”的支持，对外“软实力”因独断和丑闻被大大削弱。内外交困的布什政府，在寻找反恐战争的出路方面越来越显得不知所措。上述的困境，迫使美国政府必须改弦更张。
近一段时间以来，美国各界一直在寻求制定一项新的战略，以摆脱伊拉克的负担，挽回在中东地区的颓势，改善美国的全球安全处境，近日甚至已经有舆论开始讨论“后布什时代”的美国安全战略。伊拉克境内安全局势的不断恶化，更使那些政策咨询者们感到责任重大。但是，五年来的反恐“负资产”已构成一股强大的惯性，限制着美国的战略选择广度，并侵蚀着其未来新政策的实施效率。目前美国国内在对伊拉克政策讨论过程中出现的混乱状态，以及“中东新战略”的难产，正是美国陷入战略迷茫的最好说明。 | |
|
精彩生活 
