让最可爱的人成为最有用的人

　　我市制定退役士兵职业技能培训实施方案深化安置改革

　　核心提示

　　退役士兵免费进行职业技能培训是广东省深化退役士兵安置改革的重大举措，此举开全国先河，被民政部誉为代表了我国退役士兵安置改革的发展方向。退役士兵技能培训资金补助标准每人每年7000元；参加免费培训的城镇退役士兵仍可领取政府发给的自谋职业一次性安置补助金；退役士兵入读职业技术院校免试入读；报考高等职业技术学院，经全省统一考试后，单独划定录取控制分数线。

　　本报讯当年为了保家卫国，一批批热血青年积极应征入伍，如今在服役期满脱下军装之时，他们面临的将是如何更好地稳定就业，融入社会发展。为了解决好这些“最可爱的人”的出路问题，省委、省政府继续深化退役士兵安置改革，提出从今年冬季开始，对退役士兵实行职业技能培训，以促进就业。为此，深圳市委、市政府结合我市实际，制定《深圳市深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施方案》。日前，记者采访了市民政局副局长邱展开，对新政策进行解读。

　　退役士兵安置改革领跑全国

　　对退役士兵免费进行2年职业技能培训是广东省深化安置改革的重大举措。一方面，广东劳动力市场中级以上技术工供需缺口约为130万人，另一方面广东每年有大量的退役士兵需要安置，任务十分重。此举适应了社会主义市场经济发展要求，代表着退役士兵安置改革的发展方向，对于推动全国退役士兵安置改革具有十分重要的指导意义。

　　此项改革有利于解决当前退役士兵就业安置难的问题；有利于把退役士兵培养成有一技之长的专业人才；有利于促进城乡协调发展，维护社会和谐稳定；有利于提高兵员素质，促进国防建设。

　　邱展开表示，新政策体现了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化我市退役士兵安置改革坚持以人为本，以市场需求为导向，以促进充分就业为目标。主要内容是：对退役士兵进行2年以上免费的职业技术教育，使每个退役士兵掌握一种以上技术技能，提高就业能力，力争培训一人、就业一人，使退役士兵各尽其才、安居乐业，努力实现退役士兵满意、用人单位满意、部队满意的退役士兵安置新路，为构建和谐深圳、促进国防建设做出积极贡献。

　　原则上退役士兵应报名入读职业技术院校免费接受培训。对退役士兵培训前如有稳定工作或自办个体经营，凭工作单位证明或营业执照，经区民政局核准报市民政局同意后不列入培训，按原安置政策执行。

　　退役士兵可自愿报名申请入读本市或省属的职业技术院校和专业。市劳动保障局、教育局根据退役士兵的报名和申请情况，在充分考虑其意愿的基础上，从有利于培训和就业出发，指导、推荐和统筹安排退役士兵确定就读的院校和专业。

　　全市退役士兵职业技能培训工作，由各级政府组织领导，民政部门统筹协调，财政、劳动保障和教育部门按各自职能分工负责。职业技术院校负责培训和就业推荐。

　　参加培训仍可获安置补助金

　　在2006年冬季服役期满正常退出现役、符合我省安置政策、能参加正常培训的城乡退役士兵，包括退伍义务兵、复员士官、转业士官可获2年免费培训。中等技术学校的开学时间为每年春季。接受中等职业技术学校培训的，培训时间为2年；接受高等职业技术院校培训的，培训时间为3年。

　　每年春季，职业技术院校根据下达的招生计划，按招生规定核发入学通知书，为退役士兵办理入学手续，免试入读；具有高中毕业学历的退役士兵报考高等职业技术学院，由教育部门组织考前辅导，经全省统一考试后，单独划定录取控制分数线，择优录取。其中，在服役期间荣立一等功的可在文化总分基础上加20分投档，荣立二等功的可在文化总分基础上加10分投档，荣立三等功或被团以上机关评为优秀士兵的，在同等条件下优先录取。

　　退役士兵技能培训资金补助标准每人每年按7000元、两年1.4万元安排，对考入高等职业院校的退役士兵，按3年2.1万元安排。培训资金主要用于培训期间的学杂费、住宿费、实习试验费和技能鉴定费用支出。生活费由本人支付，我市实行退役士兵培训资金，由各区财政承担。

　　参加免费培训的城镇退役士兵在此基础上，仍可领取政府发给的自谋职业一次性安置补助金，毕业后自谋职业的，可继续享受扶持就业的相关政策优惠待遇。

　　退役士兵职业技能培训任务由市级以上职业技术院校承担，技能培训以适应我市经济社会发展需要的专业为主。

　　士兵在退役当年12月底前，向安置地区民政部门报名提出申请，区民政部门完成资格核准后报市民政局；市民政局汇总报名名单，分别提供给市劳动保障局、教育局、财政局和发改局，并报省民政厅。

　　培训课程安排以充分就业为目标

　　本报讯学校根据国家职业教育有关规定，立足市场和社会需要，以充分就业为目标，结合退役士兵学生特点，制定具有针对性的教学计划和大纲，优化教学内容，改进教学方法，选用和编写高质量的培训教材，重点传授适应我市经济社会发展和就业需要的知识和技能。

　　目前，经市劳动部门确认由深圳市高级技工学校和技工学校完成有关培训任务，提供的专业主要是物流、汽修、营销、人力资源、数控模具等五个专业课程。

　　同时，在实习安排方面，学校要改革以课堂为中心的传统培训模式，把教学活动与生产实践结合起来，注重实训实操，提高退役士兵学生的职业技能。培训期间，退役士兵学生到企业等用人单位顶岗实习实训时间，原则上不得少于半年。要以实习培训为手段，以实现就业为目的，充分利用已建立的校企合作关系，采取定单培养等多种方式，实现培训与就业的良性互动。

　　退役士兵学生完成培训任务并经考试合格后，学校按照国家有关规定统一发放毕业证书，并积极组织其参加职业技能鉴定考核，对合格者颁发相应的职业资格证书。

　　学校实行编制预招生计划。市民政局在每年8月底前向劳动保障局、教育局提供当年拟参加就学培训退役士兵的情况。市劳动保障局、教育局根据退役士兵数量和所辖学校情况，按照“相对集中培训”的原则，预定接收学校和人数，编制预招生计划呈报市发改局，纳入全市年度职业技术院校招生计划。对退役士兵学生，有条件的学校可以单独编班，并配备政治素质好、业务水平高的优秀班主任和任课教师。学校可设立退役士兵培训奖励基金，奖励学习成绩突出的退役士兵学生。对违反校规校纪的退役士兵学生，要严肃批评教育和处理；须做出记大过以上处分的，应报有关业务部门备案；须做出开除学籍或退学处理的，报市民政部门会同学校主管部门核准。

　　按照“自主择业、市场调节、政府促进”的原则，退役士兵学生根据所学技能和市场需求，自主选择合适岗位就业。各级政府和有关部门、学校，要采取积极措施，引导和促进退役士兵学生就业；退役士兵学生毕业后，学校要按照“谁办学，谁负责推荐就业”的做法，采取多种措施，通过多种渠道，积极指导、帮助并优先推荐退役士兵学生就业。所有单位，不分所有制和组织形式，凡适合退役士兵学生就业的岗位，应优先吸纳就业；各级政府和有关部门要充分发挥公益性职业介绍机构，以及劳动力市场、人才市场的作用，及时收集和提供用工信息，确保退役士兵毕业生当年就业。

　　退役士兵职业技能培训安排

　　拟定招生计划。民政部门与劳动保障、教育部门拟定退役士兵参加培训的专业，落实培训学位，预计我市今年冬季返乡城镇退役士兵约500人。市民政局把招生计划及有关资料已发放到各区民政局。

　　接受报名前期准备工作。要求这项工作务必在12月12日以前全部到位。包括落实人员场所，各区要配备专职工作人员，专门设立接受报名的场所，配备办公设备及电话、电脑等；备齐相关资料，准备好省厅制订的《广东省退役士兵参加职业技能培训申请表》、各种宣传资料、学校简介和培训专业等相关资料。

　　接受退役士兵报名。这项工作从12月14日到12月31日。报名时各区民政局应向退役士兵派发宣传资料、招生计划、参加培训申请表、学校简介等表格资料，并告知退役士兵填写的有关要求，交表、签订协议等事项。

　　名单汇总上报。各区明年1月5日前将名单汇总报市民政局，市民政局1月10日前把全市名单报省民政厅。

　　下达培训计划。明年1月20日前，市民政局将报名情况进行汇总，分别向市劳动保障局、教育局、财政局提供全市退役士兵参训名单、人数等相关资料。1月底之前，市劳动保障局、教育局分别制订培训计划，与市民政局、财政局共同下达。

　　发放入学通知书。明年2月10日前，承担培训任务的学校，根据市劳动保障局、教育局下达的培训计划，向退役士兵本人发放入学通知书。

　　学生报到入学。明年2月28日前，退役士兵按入学通知书规定，携带入学通知书所要求的证件、证明到学校报到，办理入学手续。

　　学校正式开学。明年3月初（具体时间待定），全省统一开学，举行隆重开学典礼，学校正式开学。

　　军民鱼水情深双拥硕果满枝

　　多年来，在我市各级党政军民共同努力下，全市上下积极开展创建双拥模范城活动，连续3次荣获全国双拥模范城、连续5次荣获全省双拥模范城称号。2006年，我市双拥工作紧紧围绕以促进经济发展、构建和谐深圳为重点，以创建全国双拥模范城为载体，不断创新双拥工作的形式和内容，不断健全政策法规和完善相关工作机制，巩固和发展了军政军民团结的大好局面，结出了丰硕的成果。

　　全市双拥工作不断创新

　　市领导亲力亲为抓双拥工作。我市党政主要领导亲自主持召开领导小组全会，确定今年双拥工作要围绕争创第四次“全国双拥模范城”为重点，树立志在必得的信心，并强调做好双拥工作重在拥军。节日期间，率领有关部门到部队慰问，现场解决实际问题，落实重大双拥工作；带领职能部门专门为驻军领导机关解决办公用地，协调革命烈士陵园的扩建工程；出席军民共建社会主义精神文明表彰大会，并作重要讲话；多次主持召开双拥工作协调会，解决随军家属就业安置和军休干部安置及退役士兵的维稳工作等有关问题。

　　驻军领导积极参与双拥工作。深圳警备区、驻香港部队深圳基地、边防指挥部、武警深圳市支队等驻深部队首长，经常主动向市委、市政府和有关部门汇报工作，主动邀请地方领导到部队指导工作，协商重大双拥工作，共同制定双拥计划、目标、任务，在部队部署拥政爱民工作任务；要求驻深部队官兵积极主动地参与双拥工作，承担急难险重任务，为构建和谐深圳、创建双拥模范城添砖加瓦。

　　六区主要领导担任双拥工作领导小组组长、副组长，亲自参与协调双拥工作，深入连队解决水电、文娱设施、营房、道路维修等实际问题；率领军民完成抢救山火、抗洪抢险、治理环境、维护社会稳定等急难险重任务；节日期间，到基层部队慰问官兵，为优抚对象送温暖、献爱心。各项规章制度不断完善双拥各项规章制度不断得到完善。今年9月，市政府出台了由市劳动保障局、人事局、双拥办和深圳警备区联合制定的《深圳市促进随军家属就业实施办法》，下发了《关于对未安置或下岗的驻深部队随军家属给予生活补贴问题的批复》，根据市政府常务会议决定，为军休干部制定了“按深圳市同职级离退休干部享受同等医疗待遇”的有关办法，起草了《深圳市深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施方案》，较好地从法规制度上保证了双拥工作的落实。加大开展科技、教育、文化、法律拥军的力度，协助军队实施人才战略工程。

　　今年我市涌现出“全国关心国防建设十佳人物”罗湖区委书记刘学强等先进人物，表彰了33对军民共建对子和79名先进个人。“八一”前夕，市委宣传部、深圳警备区、市双拥办、民政局等单位多次召开关于加大双拥宣传力度的协调会，对军民共建社会主义精神文明先进单位和个人进行宣传报道。“八一”建军节这天，专门刊登了市委、市政府的慰问信，表达了全市人民对驻深部队官兵“八一”建军节的亲切问候。

　　节日期间，全市上下到处呈现出军爱民、民拥军的浓厚氛围。据不完全统计，全市共组织慰问团（组）856个，慰问部队连以上单位1580个，赠送慰问金4084万元，全市召开军政军民座谈会165场次，慰问演出、军民联欢会112场次，开展篮球等友谊赛73场，较好地丰富了军民业余文化生活。优抚保障水平逐年提高全面落实优抚政策，全年，市、区投入优抚安置经费1350万元，按照自然增长机制，优抚保障水平逐年提高，目前，我市重点优抚对象的抚恤补助标准月人均达到863元。节日期间，慰问优抚安置对象，组织优抚对象参观景点800人次，开展“情系功臣巡回医疗队”为重点优抚对象义诊送药500多（次）；加大拥军投入，今年，市、区两级政府投入双拥经费6000多万元，较好地改善了驻深军警部队和广大官兵的训练执勤、战备演习和居住、生活、工作环境。

　　特事特办慰英模。在今年7月22日举行的南粤水灾慈善赈灾晚会上，深圳市委、市政府决定，将抗洪英雄李大为的家人迁户深圳。有关部门积极主动为英雄的父母落实了深圳户口、解决了住房、安置了工作，为其妹妹解决了上学问题，充分体现了深圳人民以实际行动热爱人民子弟兵的鱼水深情。

　　转业退役安置全面落实

　　认真做好安置工作。今年安排随军家属就业116人；今年共接收安置了转业干部746人，97％以上的军转干部安排在行政事业单位工作；今年共安置退役士兵548人，安置率和自谋职业率均达到100％。接收安置军休干部108人。教育部门为部队干部子女优先解决入托入学930人次。

　　慰问驻藏子弟兵，深圳组团赴西藏慰问深圳籍官兵并带去嘱托，要把驻地当故乡，视人民为亲人，在部队进一步学习，努力成为巩固国防、建设家乡的有用人才；情系“深圳舰”，市委、市政府十分关心部队的建设，重大节日，主要领导亲自赴湛江军港慰问官兵，今年6月，拨出专款25万元，为167舰购买工作用车，为顺利完成军事任务提供有利条件，同时，“深圳167舰”每次出访中，都大力宣扬深圳改革开放的成果和双拥工作事迹。

　　免费参观景点，官兵开心游览。“八一”期间，欢乐谷、世界之窗、民俗文化村、野生动物园、仙湖植物园等旅游景点对部队官兵实行系列优惠。据了解，“八一”期间，以上景点共接待军人1.5万人次入园参观游览，免去门票180多万元。

　　本版文字深圳商报记者郑英通讯员许和彬曾丽芬林立平

　　本版摄影深圳商报记者薛云麾通讯员宋京涛陈锦辉