中共北京市委九届十三次全会召开

　　本报讯(记者汤一原徐飞鹏)12月29日至30日，中共北京市委九届十三次全会召开。会议由市委常委会主持。会议认真学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，总结今年工作，研究和部署明年的各项任务。

会上，市委书记刘淇作工作报告和总结讲话，市委副书记、市长王岐山讲话。会议表决通过《关于召开中国共产党北京市第十次代表大会的决议》、审议通过《中共北京市第九届委员会第十三次全体会议决议》。市委副书记、市人大常委会主任于均波，市政协主席阳安江，市委副书记强卫、杜德印等出席会议。

　　刘淇代表市委常委会作工作报告，总结市委九届十一次全会以来的工作。他说，在党中央、国务院的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行职责，先后召开了市委九届十二次全会和45次常委会，围绕实现科学发展、构建和谐社会、建设创新型城市、筹办奥运工作等重大问题进行了深入研究，作出了决策和部署。按照总揽全局、协调各方的要求，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，顺利完成了全年各项目标任务，实现了“十一五”时期的良好开局。主要体现为:加快调整结构、转变增长方式，首都经济社会保持又好又快的发展势头；促进城乡统筹协调发展，社会主义新农村建设扎实推进；加强城市规划建设和管理，城市管理和服务水平进一步提高；加强和谐文化建设，各项社会事业蓬勃发展；推进社会主义民主法制建设，全力维护首都安全稳定；切实加强社会建设和管理，着力构建和谐社会首善之区；认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，奥运筹办工作取得重要进展；全面完成先进性教育活动，各级党组织的执政能力建设和先进性建设进一步加强。

　　刘淇指出，一年来常委会在工作中主要有以下体会:必须以科学发展观统领首都工作的全局；必须不断增强首都意识；必须坚持求真务实的作风；必须坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设。市委常委会认为，当前自身建设仍然存在着不足之处，要进一步增强责任感和紧迫感，加强研究，以改革的精神和发展的办法解决问题，创造性地做好首都工作，在新的发展阶段、新的发展起点，不断创造新成绩，迈出新步伐，开创新局面。

　　在谈到当前的形势和明年工作的总体要求时，刘淇指出，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是完成奥运筹办任务的决战之年。做好明年的各项工作，保持首都经济社会发展良好势头，对于迎接党的十七大胜利召开，具有十分重要的意义。做好明年工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、胡锦涛总书记考察奥运工程建设时的重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会首善之区，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，切实推动经济结构调整和经济增长方式转变，扎实推进社会主义新农村建设，努力提高城市建设管理服务水平，大力发展各项社会事业，全力完成奥运会的筹办任务，精心组织筹备开好北京市第十次党代会，以首都经济又好又快发展、社会和谐稳定的良好局面迎接党的十七大的胜利召开。

　　刘淇强调，做好2007年的工作，最重要、最根本的就是要坚持以科学发展观统领首都经济社会发展全局。从首都的实际出发，进一步深化对科学发展观的认识，不断完善落实科学发展观的政策措施，努力开创首都科学发展新局面。坚持以科学发展观为统领，推动首都经济又好又快发展。坚持以筹备2008年奥运会为重点，提高首都各项工作的水平。坚持把维护社会稳定作为第一位的政治任务，为党的十七大胜利召开营造良好的环境氛围。坚持抓好领导班子和干部队伍建设，为全面落实科学发展观提供坚实的组织保障。

　　刘淇指出，明年的主要任务和工作重点是:

　　一、推动首都经济又好又快发展。着力在优化结构、转变增长方式上下功夫。要积极发展文化创意产业，提高第三产业的发展水平，增强自主创新能力，推动高技术产业发展，抓好高端产业功能区的发展，落实区县功能定位，狠抓节能降耗，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　二、扎实推进社会主义新农村建设。要按照中央提出的建设社会主义新农村的总要求，认真总结试点经验，深入扎实推进各项工作，力争明年有新的突破。要健全完善统筹城乡发展的体制机制，促进农村经济发展，加强农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，加快农村综合改革步伐，把提高农民素质放在更加重要的位置。

　　三、不断提高城市建设管理服务的水平。要把管理放在更加突出的位置，寓管理于城市的规划、建设之中，寓服务于各项管理任务之中，靠建设提高城市的硬件水平，靠管理保证城市的有效运行，靠服务增强首都城市的“软实力”。要切实加强管理，充分发挥规划的作用，切实抓好交通、环境以及低收入群众住房问题，加强城市市容环境的整治工作。

　　四、切实加强和谐文化建设。要进一步加强和改善对宣传思想文化工作的领导，着力建设社会主义核心价值体系，始终牢牢把握正确的舆论导向，继续深入开展群众性精神文明创建活动，深入推进文化体制改革。

　　五、稳步推进民主法制建设，促进社会和谐稳定。要围绕着创建和谐稳定的社会环境，推进民主政治建设。要充分发挥首都政法机关在促进社会和谐中的重要作用，把维护首都和谐稳定作为构建社会主义和谐社会首善之区第一位的政治任务。扎实做好关心群众生产生活的工作，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　六、努力完成奥运会筹办工作。要认真学习贯彻胡锦涛总书记考察奥运会工程建设时的重要讲话精神，认真落实办一届有特色、高水平奥运会的目标，绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念和勤俭办奥运、廉洁办奥运，抓住奥运机遇，提高首都工作水平的要求，不断增强对奥运筹备工作特点和规律的认识，努力形成参与广泛、运行顺畅、各方面紧密配合的体制机制，增强工作的整体性、协调性、规范性，全面完成好奥运筹办工作的各项任务，努力形成举全市之力筹备奥运的良好态势。

　　刘淇要求，要扎实推进党的建设各项工作，迎接党的十七大的召开。以深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为重点，进一步加强思想政治建设；以抓好领导班子换届为切入点，进一步加强领导班子和干部队伍建设；以全面落实保持共产党员先进性四个长效机制文件为抓手，进一步加强党的基层组织建设；以制度建设为重点，进一步加强党风廉政建设。

　　王岐山在讲话中指出，2006年，经济发展速度较快、结构较优、质量与效益较好；贯彻中央宏观调控政策措施取得明显成效；奥运筹办推动城市建设与管理迈出新步伐；新农村建设扎实起步；科技创新和改革开放深入推进；公共服务进一步增强。

　　王岐山强调，明年是奥运筹办的决战之年，也是我们紧紧抓住奥运机遇，不断提升首都工作水平的关键阶段。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记考察奥运会工程建设时的重要讲话精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全力以赴做好各项重点工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　一、全力做好奥运筹办工作，确保完成各项建设任务。明年大量奥运工程建设要完工，时间紧、任务重、压力大。要认真落实奥运“三大理念”，按照倒排期的要求，扎扎实实推进各项工作，确保工程质量和进度，如期完成奥运场馆及相关设施建设。要进一步加强环境建设，下大力气做好城乡结合部的整治工作，抓紧做好城市运行保障工作。

　　二、加快经济增长方式转变，促进首都经济又好又快发展。要进一步提高认识，加快转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力实现发展的速度与结构、质量、效益相统一。认真落实中央宏观调控各项政策，扩大消费需求对经济的拉动作用，加快推动产业结构优化升级，着重抓好文化创意产业促进政策的落实工作，大力发展循环经济，创造良好的发展环境，为中央企事业单位服好务，为各类市场主体服好务。

　　三、努力解决“三农”问题，扎实推进新农村建设。要始终坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，采取更加有力的措施，努力实现城乡协调发展。进一步加大支农力度，大力发展农村经济，加强农村基础设施建设，加快农村路网、水网、电网、广播电视网和互联网等基础设施建设。继续抓好农村试点村的建设，深入实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程。扎实推进山区建设，深入落实“养山富民”方针，着力抓好生态环境建设，努力实现跨越式发展。

　　四、坚持改革开放，努力建设创新型城市。要继续深化改革、扩大开放，增强自主创新能力，从根本上解决经济结构不合理、增长方式粗放等深层次矛盾，推动经济社会转入科学发展的轨道。要稳步推进各项改革，全面提高对外开放水平，注重扩大对内开放，加强与周边省区市的合作，推动各类资源在区域内部合理配置，促进产业结构的调整和合理布局。大力推进科技自主创新，进一步完善首都区域科技创新体系。

　　五、坚持以人为本，着力解决民生问题。加快“六大公共服务体系”建设，千方百计地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断促进社会和谐。努力做好扩大就业和完善社会保障工作，着力缓解看病难、看病贵问题，提高公共教育服务水平，下大力气缓解城市交通拥堵。要着力解决低收入家庭住房困难问题，加大环境污染防治和生态环境建设力度，加强食品药品安全监管。要统筹协调不同群体的利益，下大力气解决好收入分配、土地征用、房屋拆迁、企业改革等方面群众反映强烈的突出问题，妥善处理各种利益矛盾，切实维护社会稳定。

　　王岐山要求，要切实加强政府自身建设，加快政府职能转变，做好“规划、发展、建设、运行、服务、管理”等工作。既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要切实承担起社会公益事业发展的责任。突出的是处理好服务与管理的关系。服务是政府的宗旨和目的，管理是履行职责的基础和手段，二者贯穿于履行“规划、发展、建设、运行、服务、管理”职责的全过程。要按照“市民是主体、政府负主责”的要求，依靠广大市民的积极参与，加快建设服务型政府，寓管理于服务之中，切实做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　会议审议讨论了刘淇的工作报告和王岐山的讲话。30日上午，刘淇来到基层党员代表组参加讨论，听取意见。为扩大党内民主，充分发挥党代表作用，本市部分基层党员代表第一次参加了市委全会，体现了市委对不断加强党的执政能力建设的积极探索。

　　会议表决通过《关于递补孙崇正、孙维林同志为市委委员的决定》。

　　刘淇在总结讲话中指出，贯彻落实这次会议精神，总的要求就是进一步增强紧迫感，抓住筹办奥运这个工作重中之重，更加扎实、更加深入地做好明年的各项工作。要紧紧抓住奥运机遇，切实提高各项工作的水平，必须要把握好面临的形势和任务，按照胡锦涛总书记考察奥运工程建设时提出的要求，抓住奥运机遇，用奥运筹办来提高各方面工作的水平。

　　一是要以高标准的奥运筹办工作来带动全市工作的高水平，不论是场馆建设、开闭幕式的设计、安全保卫、志愿者队伍建设，还是人文奥运的工作，都要从历届奥运会已经达到的水平出发，体现出有特色、高水平的要求。要以勇于攀登、敢于超越的进取精神，奋力拼搏、知难而进、全身心地投入工作，完成好办一届有特色、高水平奥运会的伟大事业；要以科学的态度，把握好首都工作的特点和规律，精心谋划、缜密安排、精益求精地完成好每一项任务。

　　二是通过高水平场馆运行的体制来带动各项工作的高水平。要完善场馆内部运行、场馆周边运行和城市总体运行的体制机制。所在的区县一把手及相关方面要共同组成工作团队，建立起以属地管理为主的领导有力、配合紧密、运行顺畅、参与广泛的运行保障体制机制。要明确和落实各区县及各委办局领导的责任。要抓紧学习相关知识，尽快进入角色，实现领导到位、人才到位、团队的组织运行到位。

　　三是城市市容环境要达到高水平。明年一大批奥运测试赛的开始，标志着奥运会的序幕已经拉开。以良好的城市形象迎接奥运会是一个十分紧迫的政治任务。我们要全面推进城乡环境整治，搞好城乡绿化美化，特别是搞好“城中村”的改造、城乡结合部地区的整治，切实改变城市环境中还存在的脏乱现象。

　　四是营造迎接奥运良好的社会氛围要有新水平。要以为祖国争光、为奥运添彩为主题，组织广大群众开展丰富多彩的迎奥运、讲文明、树新风活动，市委市政府要加强对这项工作的领导，建立起领导有力、各部门齐抓共管、社会各界和广大群众广泛参与的工作格局。明年要结合迎接党的十七大、结合构建和谐社会、结合奥运倒计时的重要时段以及奥运测试赛的组织工作，包括奥运倒计时500天、一周年及残奥会倒计时等重要时刻，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。

　　刘淇要求，要以求真务实的精神抓好各项工作落实。区县换届的任务已经结束，新一届领导班子已经产生。新班子要锐意改革、开拓创新、艰苦奋斗、清正廉洁，树立起新观念、新作风、新形象。要加强理论学习，增强贯彻落实科学发展观的能力，努力成为领导科学发展的行家里手；要求真务实，聚精会神、心无旁骛地抓好各项工作的落实；要勤俭节约，大力发扬艰苦奋斗的精神；要清正廉洁，坚决同各种腐败现象做斗争，始终做到为民、务实、清廉。要大力弘扬求真务实的精神，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题要务实，化解人民内部矛盾要务实，处理影响社会稳定的因素要务实。

　　刘淇强调，要安排好岁末年初的工作。元旦、春节即将来临，要维护好社会稳定，切实抓好安全工作。各区县、各部门要加强对安全生产工作的领导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，层层落实安全生产责任制，确保节日期间的安全。要认真搞好“送温暖”活动，为困难群众送去党和政府的关心、关爱、关怀。要加强节日期间的廉政建设，精心做好明年“两会”的各项准备工作，安排好明年的各项任务，使明年的工作起好步、开好头。

　　出席会议的还有市委常委马志鹏、赵家骐、朱善璐、蔡赴朝、尤兰田、翟鸿祥、马振川、吕锡文、李士祥以及市委委员、市委候补委员。

　　列席会议的有:北京市的中央委员、中央候补委员、中纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协、北京奥组委和市高级人民法院、市人民检察院领导同志，不再担任市级领导职务的同志，市委、市人大常委会、市政府、市政协部委办局室及有关单位负责人，市纪委委员，各区县委书记、区县长，部分高等院校、国有企业、金融单位负责人，部分双管单位、中央在京金融机构及新闻单位负责人等。

　　字体显示：大 中 小 打印