“自造”优势继续领跑 “深圳模式”已然成形

　　“深圳的建设和发展正处于新的起跑线上。”

　　在刚刚结束的市委四届五次全体（扩大）会议上，市委书记李鸿忠对深圳面临的发展形势和自身所处的历史方位，作出了一个清醒、深刻、符合深圳实际和全国宏观竞争格局的科学判断。

他强调，发展靠外在优势的时代已经过去，靠“自造”优势的时代已经到来。深圳唯有以更大的决心、更大的力度贯彻落实科学发展观、推进发展模式真转真变，更多地开发和创造无形资源优势，才能继续赢得发展先机。

　　在全国20多年改革开放的历程中，深圳几乎从来都是“领跑者”的角色。在全面落实科学发展观这条划时代的新“起跑线”上，已经“习惯”了当“领跑者”的深圳，自然有着继续领跑的强烈冲动。支撑这一冲动的深层精神内核，是深圳人从不敢有一丝懈怠的深刻历史责任感。

　　作为经济特区，深圳能够长期领跑全国，一个重要因素，特别是在早期发展阶段不可或缺的因素，是中央所赋予的一些特殊政策和优惠政策。今天，虽然曾经的特殊政策、优惠政策都早已先后成为全国普惠的政策，但已经快速成长为国内经济“巨人”的深圳，从未敢忘记中央和全国人民的重托——先行先试，为全国的改革开放提供经验、探索道路。能不能为全国探索实践科学发展观的新模式？深圳再一次勇担历史责任。李鸿忠同志“当之无愧，不当有愧”的壮语，准确表达了深圳人的心声。

　　但科学发展是一个高层次的复合式发展目标，不仅要求经济发展质量要高，能够在保持较快经济发展速度的同时，不断优化产业结构，切实转变经济增长方式，能够以先进技术为保证做到最大可能降低对资源、能源的消耗和污染物的低排放，实现对生态环境的保护和修复，达致可持续发展，同时，还要实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”、以人为本的和谐社会构建目标。

　　在这样一个“上游竞争、竞争上游”的高层次科学发展竞赛中，“不惜一切代价”的匹夫之勇不能实现科学发展，投机取巧、花拳秀腿、做表面功夫也不可能实现科学发展。决心不能代替认识，认识不能代替行动，行动不能代替成效。要真正实现科学发展，考验的是各级领导干部对科学发展理论的认知程度，对科学发展规律的了解和把握程度，以及促进和实现科学发展的能力水平。

　　为了能够在科学发展的新起跑线上再次赢得发展先机、再次成为“领跑者”，深圳在新的起跑线上的努力正在吸引全世界关注的目光。

　　昨天刚刚闭幕的市委四届五次全会，以表决的方式通过了《关于〈深圳市民生净福利指标体系〉统计监测的实施意见》。这个指标体系包括收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、人的发展水平、公共服务水平等方面的21项指标。这个以老百姓所享受的发展成果的多少来考核政府、考核各级领导班子和领导干部政绩好坏的指标体系，是深圳人自己创造的又一把评价社会经济发展成效的新“标尺”。

　　这并不是深圳人创造的第一把衡量科学发展的标尺。今年8月，深圳正式推出“效益深圳”统计指标体系，把经济效益、社会效益、生态效益和人的发展分解成可统计、可考核的细化指标，全部纳入了统计范畴，深圳正式告别“唯GDP论英雄”。

　　再前，深圳在全国率先颁行《深圳经济特区循环经济促进条例》，全面推动资源节约和综合利用，一批起点高、见效快、生态效益明显的循环经济示范项目在全市铺开，绿色GDP贡献率稳步攀升，绿色消费蔚然成风。

　　市委、市政府强力推进的“责任风暴”、“治庸计划”，整肃剑锋所指，就是各级领导干部对落实科学发展观的认识和作为是否到位。今年3月，深圳作出了一个全球首创的立法举措——制定出台《深圳经济特区改革促进条例》，第一次为改革创新立法，把改革创新确定为法定责任和义务。创新是深圳的城市之魂。创新也正在成为深圳落实科学发展观最有力的利器。

　　还是昨天，在市委全会后立即召开的全市环境保护大会上，正式印发了《深圳生态市建设规划》，明确提出“坚持经济建设与生态建设同步、经济发展与环境保护并重、经济效益与环境效益双赢”的原则，努力“建设中国最具活力的可持续发展城市”的目标。作为保证措施，提请大会讨论的《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》，将作为市委2007年一号文件下发。

　　此前，深圳在环境保护上已推出“大手笔”举措——划定全国首个“基本生态控制线”。深圳作为全国人口密度最高、人地矛盾最为突出的城市，所划定的基本生态控制线就占到全市国土面积近50％。而且用李鸿忠、许宗衡同志的话说，这是一条“高压线”、“铁线”，再好的项目也不能破例。

　　没有先进的产业结构作支撑，科学发展观无从谈起。高新技术产业作为深圳最具优势的产业，正成为深圳在新一轮竞争中继续领跑全国的重要基础。2006年，市委、市政府的一号文件，把自主创新确定为城市发展的主导战略，用促进自主创新的“1＋20”政策框架，强力推进企业、社会乃至整个城市自主创新能力的不断增强，产业竞争力和城市核心竞争力的不断提升。把附加值更高、影响更广泛、辐射力更强的文化产业确定为深圳第四大支柱产业，体现出深圳决策者在产业布局上的全球视野。

　　昨天闭幕的市委全会透露出新的信息：市政府新年伊始将连续推出两份重要文件，一份是《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，一份是《关于大力实施走出去战略的决定》。这两份顺应世界经济发展潮流的重要文件，将对深圳产业结构的进一步优化调整产生深刻影响。

　　……

　　蓦然回首，短短不到两年的时间，在落实科学发展观的道路上，在经济增长方式的转变过程中，深圳以“三个舍得”的气魄，超越“四个难以为继”带来的传统发展模式下的增长极限，登高望远、厚积薄发、从容运筹、科学布局，以一连串创造性的政策、措施，围绕建设和谐深圳、效益深圳“自造”优势，逐步形成了以改革创新为思维路径、以四大支柱产业为经济支撑、以大力发展循环经济和环境生态保护为具体抓手、以确保改革开放成果为全体人民共建共享为发展目标、以建设责任政府有限政府服务政府廉洁政府法治政府为政治保证的科学发展“深圳模式”。

　　相对于闻名中外的“深圳速度”，“深圳模式”将以其更丰富的发展内涵、更“以人为本”的现代发展理念、更具生命力的可持续发展道路，使深圳更有资格成为代表中国改革开放成果的“窗口城市”，代表社会主义制度优越性和说服力的“示范城市”。