黑龙江省体制机制性矛盾逐步缓解 结构调整取得突破

　　东北网12月31日电黑土地上“振兴潮”涌动，国企改革一路激昂高歌。改革使黑龙江省的经济体制、机制和经济增长方式发生了深刻的转变，经济社会发展正步入良性发展的轨道。

　　针对国有企业多、体制和机制性矛盾突出的实际，黑龙江省把国企改革作为振兴的“第一硬仗”，2003年6月，提出了以产权制度改革为核心，积极引进战略投资者，用3年时间使全省地方国有企业全部实现产权多元化的目标，举全省之力推进改革。

今年是3年国企改革的最后一年，国企产权制度改革取得了决定性胜利。截至11月底，全省累计完成改制企业3227户，占应改制企业3467户的93.1%。预计到年底，全省国有企业改制面达到95%以上。

　　结构调整取得了重大突破。合资并购壮大了一批强势企业。哈啤出让国有股权引进世界最大啤酒商美国AB公司，年生产能力达到150万吨，全国排名由第10位上升到第4位；哈药集团、哈量集团等企业也通过合资并购等方式不断发展壮大。

　　集团化重组迈出新的步伐，黑龙江省四大国有重点煤矿经过资源和资产整合，组建龙煤集团后，2005年销售商品煤4338万吨，主营业务收入129.7亿元，实现利润13亿元，成为黑龙江省唯一资产和销售收入“双百亿”的大型集团。北钢与辽宁特钢组建全国最大的特钢集团，实现了跨省联合重组，今年1-10月份累计实现利税9143万元。出口创汇6000万美元，是重组前的38倍。劣势企业破产重组成效显著，实施政策性破产以来，黑龙江省争取中央财政补贴资金99.4亿元，列全国第一位。3年来，累计实施政策性破产批准立项43户，破产终结25户，核销金融债权40.4亿元，争取中央财政补贴资金58.6亿元，安置职工15.8万人。

　　制约企业发展的历史包袱得到了有效处置，3年来，全省债权银行共剥离国有企业债务688.4亿元，四大资产管理公司处置债务达493.2亿元。全省有近200多亿元呆滞资产被盘活。仅全省地方国有企业与信达、东方两个资产管理公司就处置了298.6亿元的金融债务。全省有近3000户国有企业卸掉了企业冗员包袱，为顺利推进改制创造了条件。分离企业办中小学611所，涉及教职工6.4万人；分离公安机构30个。这些企业办社会职能的剥离，每年可为企业节省近百亿的费用支出。

　　改制企业职工合法权益得到了维护。全省183万人完成了社保并轨。地方困难企业并轨人员人均支付经济补偿金8367.6元，共计支付134.3亿元。大部分改制企业职工接续了社保。拓宽了就业和再就业渠道。据不完全统计，哈、齐、牡、佳、鸡5个改制任务繁重的市(地)，有近50万下岗人员实现了再就业。

　　国企改制加速了黑龙江省地方国有企业退出国有的步伐，使国有资产比重大幅下降。改制促进了招商引资和大项目建设。3年多来，以国有企业为载体招商引资，全省共吸引战略投资者111个，包括世界500强及国际知名企业17个，实际引入资金104亿元，其中引入外资43.3亿元，推动了161个项目建设，亿元以上的大项目51个。改制促进了非公有制经济发展。黑龙江省经济社会发展呈现出喜人景象。作者：李清均王玮来源： 东北网－黑龙江日报 编辑： 孙岚 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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