对和谐社会,人们基本上有个共识:在社会上人际对立现象很少。但很多因素在互相制约着人的行为,其中最主要的就是法律总是在关注着人们是否违法。从根本上说,由于人的本性常常会按照自己的意愿行事、由着性子来,结果跟这个社会的规章制度相抵触,于是执法和保持人际和谐似乎就成为一对无法避免的矛盾。
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例如交通违章。这是现代人常常碰到的违法问题。据统计,在美国开车,基本上每个人都会有短暂的违法行为。比如限速30公里,偶然开到40公里是常有的事情。统计数据显示,美国警察向超速驾驶或闯红灯的违法者开罚单之前,往往他没被发现的违法行为已有36次了,即他在37次违章中,只有一次是被警察发现的,其他时候都被忽略了。英国新堡大学的心理学统计者最近的实验表明,人们的心理状态常在没有监督的情况下会不自觉地违法。这个学校有个自助咖啡点,只要在箱子里丢下一美元或50美分就可以自动得到一杯咖啡和茶。但在没有人管理的情况下,有很多人违规:一个月之内,出售的咖啡和茶同收进来的钱币不相吻合,当然是出售的东西远远大过应收的钱。也就是说,有不少人没有投钱或没有投足够的钱就取了饮料。于是心理学家做了一个有趣的实验,在咖啡点的上方挂上一幅鲜花图案,两个月后,在同样地方换上一幅警惕的眼睛的图案,实验时间也是两个月。经统计,挂上眼睛图案的那两个月,收入多过挂鲜花图案那两个月三倍左右。也就是说,即使没人监视,只要有象征性的监视,也会起到吓阻作用,迫使人们不要违法。
法律的作用应该相当于这种画面上的监视眼睛,它并不是真正想把违法的人抓起来。对于执法者来说,要明确执法不是为了处处去发现和惩罚犯法者,更不是去羞辱违法者,造成人们的对立,而是通过对于违法者的教育和惩戒,创造一个和谐生活的社会环境。
马路上常常会有行人闯红灯,这是一种违反交通法规的行为。为了惩戒这种行为,有关部门曾经将一个闯红灯的女研究生拘留了几天,成为当时的一大新闻。警方执法,无可非议。但如果我们了解到很多人类的行为是一种不自觉的天性,就不会用一种极端的手段来进行制裁。中国的私家车越来越多,交通违章的问题也应运而生。有关部门于是在各处装上监视探头,只要驾驶人闯红灯或违规转弯甚至超速,都会收到一张罚单。据我的朋友讲,这种探头还经常挪动地方,你根本搞不清它装在哪里。有时候你明知这个路口有探头,也许下个月它就挪到另一个路口了,使得人们感到探头无所不在,它几乎成为有效率的“秘密警察”。于是就有一些“专业人士”出现了,他们整天持数码照相机站在交通灯前,有意等着汽车违章超越停车线,一旦看到汽车超越停车线,马上就拍下来,算是拿到了一个违章者,然后把违章现场的照片交给执法当局,据说每一次的违章照片都可以获得几十元不等的奖励,当然这些钱还是要违章者来埋单的。于是一个新的行当在一些都市中出现,美其名曰纠正违章公司或者交通违章侦讯社。实际上助长了社会的对立。
用交通探头监视驾驶人的方法在美国各大城市也很普遍。区别在于美国在任何设监视探头的路段,都会提前100米架设标志,写着前面路段有监视探头。这个标志告诉人们:不要以身试法,安全驾驶你的汽车。于是违章的驾驶人大大减少了。这个标志大有深意,它表明警察执法不是为了多抓一些违章者,更多地罚款,而是为了保持安全,为了和谐,它释出了执法部门的善意,希望驾驶人不要违法。
从洛杉矶到拉斯维加斯的沙漠,上百公里荒无人烟,警察很少驾车巡逻。那么是不是人们就可以无视限速的法律规定而完全自由呢?也不行。因为那个路段的起点上写着:本路段由飞机和雷达监视。也就是说,有的时候飞机会用红外线来探测驾驶人的时速,也真的有人因为违章开车而收到过由飞机测出超速寄来的罚单。这种吓阻人们不要违法的标志比起光是用警力来抓违章者,既省了人力,也创建了一个和谐的生活环境。
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