坚持党的领导 搞好换届选举

　　问：到2006年底为止，全市县、乡两级人大同步换届选举工作已经进入尾声，投票选举代表的工作也已经基本完成。请问您，这次县、乡两级人大同步换届选举工作有哪些特点？

　　答：这次全市县、乡两级人大换届选举，是十届全国人大二次会议通过《宪法修正案》后，乡（镇）任期由三年改为五年的一次县、乡同步换届选举。

同步换届选举是指在同一时段，县、乡人大同时进行换届选举，选出县、乡两级人民代表大会代表，在代表选举完成后的两个月内，分别召开新一届县、乡两级人民代表大会第一次会议，选举产生县、乡两级国家机关领导人员。

　　市委对这次县、乡两级人大换届选举高度重视。市委常委会进行专题研究并以市委名义批转市人大常委会党组《关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》，对全市县、乡两级人大换届选举工作作出了统一部署，明确了要求。为加强对全市县、乡两级人大同步换届选举工作的指导，还专门成立了市选举工作委员会。

　　各区、县（市）党委、人大根据中央和省、市委要求，先后召开选举工作会议，就本行政区域内的人大换届选举工作进行统一部署，成立了选举机构，举办业务骨干培训班，为搞好这次换届选举工作打下了坚实的基础。

　　这次县、乡两级人大换届选举时间紧、任务重，涉及面广、参与选民多，政治性、法律性、程序性都很强。各地在选举工作中，始终坚持中央提出的三项原则：坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事。各区、县（市）和乡（镇）坚持在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使县乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础上，这是换届选举取得成功的基本条件。

　　到12月25日，全市县、乡两级人大代表投票选举阶段工作已顺利完成，在本次选举过程中，共选举产生区、县（市）代表3077名，乡镇代表8798名。目前，正在对选举产生的县、乡两级人大代表进行资格审查和对当选的代表进行公告。

　　问：今年二季度，市人大将进行换届。新一届市人大代表选举的准备工作也正在有条不紊地进行当中。请您介绍一下市十一届人大代表选举工作进展情况。

　　答：这次市人大换届选举共分为4个阶段：一是准备阶段。时间是从2006年7月到10月，主要是成立工作机构，开展调查研究、提出代表名额分配方案。二是酝酿协商代表候选人阶段。时间是从2006年11月至今年1月，主要是做好代表候选人的提名、推荐、酝酿及考察工作。目前，省、市属系统单位、各民主党派、各区、县（市）都在积极地准备。三是代表选举阶段。各区、县（市）将统一在今年2月1日至8日召开新一届区、县（市）人民代表大会第一次会议，选举产生区、县（市）国家机关领导人员，同时选举产生杭州市第十一届人大代表。代表全部产生后，将由市人大常委会代表资格审查委员会对代表资格进行审查，并提交市人大常委会审议通过后，登报公告。市人大常委会还将会同各区、县（市）人大常委会划分代表小组，对新当选的人大代表进行培训，学习法律法规和代表履职方面的业务知识。四是在2007年二季度召开市十一届人大第一次会议，选举产生杭州市的国家机关领导人员。

　　问：当前，我市面临着“十一五”这个全市发展承上启下、继往开来的重要时期，在这个历史时期下，对当选市十一届人大代表有哪些新的要求？

　　答：经浙江省十届人大常委会第二十七次会议决定，杭州市十一届人大代表名额为515名，比市十届人大代表名额增加26名。这次选举产生代表508名。

　　当前，我市面临着“十一五”这个全市发展承上启下、继往开来的重要时期，搞好人大换届，选好代表是一项十分重要的工作，首要的是要切实把好代表推荐关。所推荐的代表候选人除必须符合代表法所要求的条件外，还必须结合代表履职能力和水平，考察代表的素质，尤其要考察代表的政治素质，以保证代表质量。要把那些能代表人民利益、反映人民愿望、人民群众拥护的，有较强的法律意识和履职能力的人推荐为代表候选人，要把那些拥护社会主义制度、拥护人民代表大会制度、拥护党的领导，具有较强政治性、代表性，具有一定群众基础的人推荐为代表候选人。其次，无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是代表联名推荐的候选人，党委组织部门都要进行深入了解和考察。要坚决防止政治素质差或品行不良的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。

　　另外，代表的结构问题是人大代表的广泛性和代表性的一个重要标志，按照省委有关文件规定，设区的市新一届人大代表构成中，工人、农民占33%左右，知识分子占33%左右，党政干部掌握在30%左右；中共党员占65%，非中共党员占35%；妇女代表占25%；少数民族、台胞、归侨、侨眷和宗教界有适量的代表。重点要保证基层一线工人、农民和知识分子在代表中占有一定比例。根据这一精神，我们在这一次名额分配中，对省、市属系统、市各民主党派、工商联等，以及各区、县（市）都明确了代表的结构比例要求。