提升金融服务助推社会和谐

　　和谐金融是指金融内部各要素之间的协调发展以及金融系统外部环境的优化、企业之间的融资和谐、地区金融的发展和谐、融资方式的比例和谐、分业监管与协调监管的共生和谐，和谐金融是全社会和谐发展的组成部分。

　　一、构建和谐金融的几个层面

　　一是中央银行与各金融监管机构之间要形成合力，共建公平竞争的环境，维护金融体系的和谐发展。

　　二是树立大金融观念，促进金融机构之间的和谐发展。各金融部门要自觉遵守法律法规和行业道德，共同维护良好和谐的金融秩序，避免恶性竞争。

　　三是构建监管机构和金融机构之间的和谐关系。人民银行作为中央银行应充分发挥货币政策窗口指导作用，引导商业银行进一步调整信贷结构，优化信贷投向。金融监管部门要突出监管重点，实施有效监管。各金融机构要认真执行货币政策，主动接受监管部门的监管，按照宏观调控取向开展经营活动。

　　二、改善金融生态环境，促进金融和谐

　　1、发挥政府主导作用，加强信用体系建设。一是推动建立信用体系建设的法律规范，加强优化金融生态的制度保障。要加速征信立法工作，完善现有的金融法律和规章。二是切实发挥政府服务职能，努力改善金融生态环境。各级政府和相关部门要加快政府职能转变和经济结构调整，深化企业改革。促进产业政策和信贷政策的协调配合，提高企业的市场竞争力。通过建立政策发布和银企信息互通等多元平台，推进政府、银行与企业之间的合作。依据市场化的规则，正确引导和规范金融市场主体行为。三是积极推动社会征信体系的基础设施建设。尽快统一各部门关于征信体系建设的思路，确立人民银行在征信体系建设中的核心地位，打破行业和地区部门信息垄断，推动国家公共征信机构的建设。四是提高金融法制水平，加大整顿金融秩序力度，维护金融机构合法权益。依法加大对逃废金融债务行为的打击力度，切实保障金融部门合法权益，维护正常的社会信用秩序。推动建立司法部门与金融部门之间的互动协调机制，提高金融秩序的综合治理能力。五是倡导建立社会信用伦理制度，加强金融诚信宣传，营造诚信社会氛围。诚信成为企业和个人立身之本，失信行为必须受到谴责和惩戒。

　　2、增强社会公众的信用观念和金融风险意识。加大金融知识宣传力度，提高公众金融素质，增强信用意识和风险意识，号召公民珍爱信用记录。

　　3、提高企业诚信意识，使企业在自觉维护金融和谐中发展壮大。企业在经营管理和市场运营中要注意加强诚信文化建设，不断提高信用水平，以良好的金融信用记录获得较高的信用等级评价和优先信贷支持。在降低融资成本、提高融资能力的同时，积极配合金融机构防范信贷风险，实现与金融机构合作的互动双赢。

　　三、和谐金融助推和谐社会

　　1、发挥金融杠杆作用，提高支持经济社会和谐发展的能力。

　　一是加强和改善金融宏观调控，根据区域经济金融发展实际，建立灵活的调控机制，促进经济增长。一方面加强货币信贷政策与产业政策、产业规划协调配合，着力加大对农业、非公有制经济发展、西部大开发、东北等老工业基地振兴的信贷支持力度。一方面创新信贷产品，优化信贷结构，增加贷款有效投放。二是发挥人民银行窗口指导和货币政策工具的作用，通过多种方式，强化货币政策的有效传导，落实宏观调控政策，推进城乡统筹发展。三是灵活运用货币政策工具，用好用足中小金融机构再贷款、再贴现，增强中小金融机构对中小企业的信贷投放能力。各商业银行要参与中小企业资信评级工作，积极为中小企业提供高效率、高质量的金融服务，充分利用信用评级结果完善中小企业贷款管理办法和标准，区别不同信用等级予以适当的金融支持，推进中小企业和民营经济的发展。四是拓宽金融服务内涵，关注弱势群体，把国家助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款等落到实处。

　　2、积极防范化解金融风险，促进社会稳定。

　　中央银行以及各级分支机构要从国家金融安全的角度出发，加强金融稳定的监测与评估工作，提高对金融风险的监测和预警水平。加强与政府、金融监管、财政、工商、司法等有关部门间的信息共享机制、政策协调机制和重大事件应急机制建设，研究制定金融机构风险处置应急方案，明确职责，扎实做好金融稳定工作。

　　3、创新服务手段，提高服务水平，满足社会对金融服务的需求。

　　推动支付结算体系建设，努力畅通城乡之间、跨行之间的资金汇划；全面推进反洗钱工作和打击制贩假币活动，维护正常的经济金融秩序，维护国家货币的信誉和人民群众的切身利益；建立健全企业和个人征信体系，推动诚信环境建设；推进金融电子化进程，提升金融服务水平。

　　（作者为中国人民银行哈尔滨中心支行行长）(黑龙江日报)