大招商：续写可持续发展的神话

　　东北网1月2日电石油是大庆的骄傲，而今，大庆油化一柱擎天的格局已被打破，从1998年起，大庆敞开大门，面向世界，大张旗鼓地招商引资，使大庆成为开放的城市、投资的热土。“合作双赢，共同发展”，开放的大庆人用真挚、真诚和真情，向世界各地企业家招手，多元化经济发展的大旗在英雄的大地上猎猎作响，引领大庆由资源型城市向综合型城市转变，续写大庆可持续发展的神话。

　　大招商9年，大庆引进到位资金440亿元，引进各类项目逾千个。

　　10年前，人们都不会想到在北方内陆，在资源型城市大庆，非油经济正在飞速发展。如今，非油经济在大庆经济成分中已占3成。

　　来自2005年《福布斯》调查榜单显示，中国内地最适合开办工厂的前20个城市中，大庆排在第9位，位于成都、大连、长沙、无锡、杭州等11个城市之前，大庆的大招商，已经引起世人的关注。

　　招商：向世界展示大庆

　　2005年岁末，远离大庆的温州城，依旧是繁忙景象，大庆招商小分队走“大虎”、进“正泰”、拜访“报喜鸟”、探究鞋王“康奈”。

　　不到3天时间，大庆招商团与10多家当地有实力的大企业实现对接，与10多家企业进行有关项目的洽谈。带队的大庆市委书记盖如垠说，此行的一分一秒都不能浪费。

　　2006年11月，大庆市委、市政府再次派出精锐队伍，远赴韩国，转战香港，一行人马不停蹄推介大庆。

　　短短11天时间，大庆经贸代表团在韩国、香港的经贸招商活动取得了丰硕成果，签约18个项目，投资总额111796万美元。此次，带队的是市长韩学键。他说，要将招商作为展示大庆的舞台。

　　近年，大庆招商跳出了过去“坐倚梧桐待凤来”的模式，开始走出去，向世界推介大庆，展示大庆城市魅力，展示大庆人的风采。

　　我市招商目标明确：立足于优化区域经济产业结构，延长产业链条，做大做强产业项目，着力经济社会环境效益，兼顾生态环境和经济可持续发展，形成产业集聚，打造板块经济，提升城市综合竞争力。

　　今年，全市百路招商小分队“出征”东南沿海发达地区、京津地区及国外的一些重要城市，奔赴长三角地区、韩国、哈洽会，开展系列招商活动。截至9月末，全市已成功组织了招商活动14批次，赴成都、大连等地产业小分队招商100多批次，接待客商2000多批次近万人，与香港总商会、中国台湾连锁加盟协会、上海南安商会、温州商会等140多个国内外商(协)会建立了联系，与24家商协会建立了友好合作、经贸促进关系。

　　大招商带来大效益。今年截至9月末，全市共新引进项目686个，实现到位资金113.53亿元人民币，继去年之后，招商引资再次突破百亿元大关。

　　今年招商引资的丰硕成果还有：

　　———新引进千万元以上大项目203个，5千万至亿元项目48个，亿元以上项目32个。

　　———引进高折射反光材料、兆瓦级风力发电机等高新技术产业项目16个。

　　———玻璃纤维制品、废旧轮胎加工、高级电子密码锁等外资项目11个。

　　———世界500强企业沃尔玛将于今年底开业……

　　至此，大庆招商引资9年来，共引进到位资金440亿元，引进各类项目逾千个。

　　引资：给投资者家的感觉

　　2005年9月8日，景色秀丽的厦门。

　　大庆市政府正在举行重点项目推介会，近百名厦门企业家参加会议，项目推介之后，一度出现冷场。此时，第一个站起来的并不是大庆人，而是在大庆投资的厦门著名企业家、惠尔康集团公司总裁叶争鸣。他声情并茂地讲述了自己在大庆投资办企业所受到的礼遇、关心和爱护。

　　是什么，让一个理性的企业家如此动情，是什么，让大庆具有如此魅力？

　　看看来大庆投资者眼中的大庆———诚信的政府服务、公平的发展平台和优越的投资环境，给投资者以家的感觉，这就是答案所在。

　　最吸引投资者的，是市委、市政府提出的6个支持。

　　土地支持。对一般工业项目，占用国有未利用地5公顷以下，市政府可以直接审批。采取协议出让或租赁供地，土地出让金按所在地块级别基准地价的70%收取。对高新技术企业可给予更为优惠的土地政策。

　　资金支持。大庆市委、市政府每年都设立专项工业发展资金，扶持高科技大项目和具有拉动作用的生产加工型企业。在园区建设上，除享受国家和省制定的有关税收优惠政策外，建设项目属于行政审批和政府服务的行政事业性收费实行“零收费”。

　　科技与人才支持。同样，市委、市政府每年投入资金支持企业科技创新，利用高校和科研院所，为企业提供人才与技术服务。携带科技成果、专利进入工业走廊办企业、实施产业化的单位和个人，可优先获得省高新技术创业专项资金支持。

　　配套支持。水、热、电、路、气及时随项目建设跟进。对进入工业走廊的项目，政府将在基础设施、厂房建设等方面给予必要扶持。

　　劳动力支持。为劳动密集型企业组织劳动力岗前培训，解决用工问题。

　　服务支持。为优化招商引资环境，大庆设立新企业服务中心，实行一个窗口对外、一次性告知、一站式审批、一条龙服务；成立投资者投诉举报中心，坚决依法维护客商的权益，打造投资企业公平的发展平台；建立诚信政府，开通市长直通车，开辟企业绿色通道。

　　“只要项目好、投资到位，剩下的工作由大庆来做”。就像所有好客的主人一样，大庆打造了最好的招商引资环境，给投资者以家的感觉，迎接这些远道而来的客商。

　　招商引资：经济发展的助推器

　　招商引资，引进来440亿资金、上千个项目，这些资金和项目落户大庆，成就了一批工业园区和专业园区，整合了资源，延伸了产业链，成为城市综合经济发展的助推器，壮大了第三产业，促进了地方工业发展。

　　今年引进的600多个新项目，已进驻哈大齐工业园区及专业园区，园区载体功能进一步增强，集聚效应凸显。西城工业园辟建不到一年，成功引进了2个园中园22个生产建设项目，计划总投资8.48亿元人民币；大同区轻纺、玉米、纸业三大产业园区，新引进项目9个，累计引进项目48个，引进资金18.97亿元；红岗区铁人、玻璃、橡胶三个专业园区，新引进项目21个，累计引进千万元以上项目39个、超亿元项目4个；肇源皮革城新引进项目5个，累计引进项目16个，引进资金8.2亿元。

　　围绕拉长接续产业链条，新引进农副产品加工类项目41个、石化产品加工类项目75个、纺织服装加工类项目11个、建材加工类项目28个、通讯电子设备制造类项目18个。乳肉制品加工、皮革、纺织、造纸、电子软件等产业规模进一步扩大，产业链进一步延长。

　　重大招商项目拉动了相关产业的迅猛发展，培育形成了石化产品深加工、农副产品深加工、乳制品加工、建材等产业链，乳制品加工业、新型建材业、旅游业、机械制造、亚麻纺织、商贸流通、皮革加工、造纸等产业初具规模。

　　招商引资引导、带动了民营经济不断发展壮大。至2005年底，非公有制经济占地区生产总值的比重为52.8%。产业结构不断优化，民营经济在大庆产业结构中的位置越来越重，地方经济接续发展能力不断增强。

　　据县区有关部门测算，招商引资工作对县区财政贡献越来越大，对地方经济增长拉动作用越来越明显。其中，德力戈尔工业园已完成工业产值6.25亿元，实现利润5700万元，上缴税金3680万元，2006年预计实现工业产值10亿元，创利税2亿元；肇源皮革城预计实现工业增加值10亿元，实现利税5000万元。1998年至2004年，招商引资企业已累计实现工商税收70138万元。除去油的因素，从2001年至2004年，招商引资企业上缴税金形成县本级财政收入占全县本级财政收入的80%以上。

　　进一步提高了闲置资产利用率，拓宽了就业渠道，维护了社会稳定。通过招商引资全市新增就业1.5万人，累计实现就业6万余人。

　　进一步带动群众增收致富，仅以伊利乳业集团为例，该集团落户杜尔伯特县5年来，投资额由初期的2000万增加到4亿多，带动农牧民人均年增收1100多元。

　　进一步完善了城市功能。近年新引进的温泉旅游、大型市场、路桥建设、高档房地产、医疗垃圾处理等公益设施建设项目，使城市面貌、居住环境、城市品位有极大改善和提高。

　　进一步促进生态环境建设。肇源皮革城建设项目，投资2100万元建设了日处理污水5000吨的环保设施，排放标准达到国家一级水平；大同纸业包装园项目，投资1000万元建设了日处理污水5000吨的环保设施，排放标准达到油田回注水质量要求，可实现水资源循环利用，使有污染的投资项目实现经济效益的同时，兼顾了社会效益和环境效益。

　　大招商，让大庆从单一的石油石化经济走向多元化经济发展之路，让这座资源型城市向综合型城市靠拢；大招商，为大庆增添了无限的发展生机；大招商，向世人充分展示了大庆的魅力。

　　招商引资是可持续发展的关键

　　市委六届四次会议对大庆未来经济结构做出如下规划：至2010年，经济实现平稳较快增长，地区生产总值年均增长8%、人均生产总值超过7万元，经济结构发生质的变化，非油经济占全市经济比重达到50%左右。

　　大庆，因油而生，因油闻名。时至今日，在大庆的经济成分中，七成以上的份额仍被石油和石油化工占据着。5年的时间，如何将非油经济提升20个百分点，如何增强城市综合实力，让资源型城市真正走向可持续发展之路？招商引资是可持续发展的关键。

　　增强城市综合实力单单依靠大庆自身的力量是不行的，只有改革开放，敞开胸襟纳世界各路财神，依靠招商引资，才能促进区域经济大发展、快发展。也正因如此，市委、市政府把“打好招商引资攻坚战，把对外开放提高到新水平”列为今年10项重点工作之一。

　　在未来的5年中，我市确定招商引资工作的重点是，确立大庆自己的产业发展方向，在引进项目过程中，把那些大项目、科技含量高的项目、外资项目作为重点。此外，伴随哈大齐走廊建设的日趋完善，应充分发挥工业走廊大庆项目区和现有专业园区的载体功能，实行专业招商，做大园区、做强产业。2005年，大庆在《福布斯》评选出的中国最适合开设工厂的城市中排名第9位，今日大庆人正在改变“兜商”的过去，拥有选择权的大庆人把实力型、关键的配套型、科技领先型企业当成了大招商的首选企业。

　　今天，四百亿资金落户大庆；明天，四百亿资金就会在大庆这片沃土上生出千亿财富，我们有理由相信，不久的将来，大庆这座城市将会再现新的奇迹。

　　大庆招商五个转变

　　1、对象的转变

　　由“无缝隙捕捞”到有选择性的重点突破。开始，大庆的招商属于“无缝隙捕捞”，只要是企业，不管大小，不论发展前景，一揽子引进，挖到“筐”里都是菜。现在，招商对象转向有选择性地突出引进大高外项目，把我市有限的生产要素投向最具优势潜力的大项目、外资项目和高科技项目上。如引进的黑龙江合隆有限公司，企业规划总占地面积88000平方米，总投资1300万美元。

　　2、方式的转变

　　由传统做法向更加注重专业定位招商转变。招商洽谈会、各地经贸会等传统方法将一如既往的坚持。同时对比全国各地的招商方式，不仅是招商，也在抢商。而今，大庆的招商方式一改往日仅靠开一些会或搞个新闻发布的模式，转向依托专业招商的水平、锲而不舍的精神，向世人展示大庆的魅力。

　　3、载体的转变

　　由见缝插针式的开发建设向引导企业进驻专业园区转变。企业进来不是无目的的，有强大的、专业的园区群吸引它们，靠园区引企业，壮大产业群。截至目前，600多个新项目进驻哈大齐工业园区及专业园区，园区载体功能进一步增强，集聚效应凸显。

　　4、业绩考核的转变

　　由过去的主要考核到位资金或实际利益，向既看引资额又看项目质量转变。同时，项目投入的大小、产出的能力、科技含量、环保效应、拉动相关产业能力、增加财政收入、创造就业岗位、改善城区面貌等综合效应随之成为影响考核的重要因素。

　　5、政策的转变

　　伴随其他招商模式的改变，政府的招商政策也做出相应调整。政府财政资金由主要建企业向建环境转变。不为企业提供大额的匹配资金，包括大额财政担保贷款，取而代之的是向园区功能建设倾斜。作者：石磊孙岚来源： 东北网 编辑： 张昭 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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