燃烧的东南亚

　　在日本的军事战略之中，一直就存在着“南进”与“北进”之争。日本把以俄国为作战对象向北方扩张时，称为“北进”，把以美英荷为作战对象向南方扩张时，称为“南进”。日本的“南进”战略把矛头指向了地大物博的东南亚。

　　在日军积极准备南进时，美、英等虽然也进行了一些作战准备，但与日本相比，就差得太多了。

　　第二次世界大战时期美国国防政策的最高决策机关是国会和总统。1789年成立的陆军部和1798年成立的海军部直接接受总统的领导。就其组织形式而言，这一点颇有点儿像日本，日本的陆军参谋本部和海军军令部直接接受天皇的指挥。但二者还是有本质上的区别，前者军队是国家的，实行文官控制，由文官担任陆军部和海军部的部长，后者军队是天皇的，代表陆军和海军进入政府（内阁）的陆军省（部）大臣和海军省大臣则必须是现役军人，可以不经过内阁而直接上奏天皇，陆军大臣和海军大臣不参加组阁或退出内阁，就可以使内阁流产。

　　美国的陆军和海军当时都是相互独立的机关，所有有关战争事宜特别是战略方面的重大问题必须协商解决，待取得一致意见后再上报总统批准。为了策划战争与作战，美国在1903年7月设置了陆海军联合委员会，该组织是总统和陆海军长官的最高军事咨询机关，负责就国家有关战争和作战方面的重大问题向陆海军长官及总统提出咨询和建议，有关作战方面的咨询报告须经陆海军长官批准，而有关国家重大决策方面的报告或备忘录必须报总统批准，方可付诸实施。

　　日俄战争期间，即1904年4月，美国陆军参谋长艾德纳·查菲中将向陆海军联合委员会建议制定一系列在非常事态时需要陆海军统一行动的作战计划。以此为开端，美国制定了包括对日作战在内的一系列作战计划。

　　这一系列作战计划中的每一个计划，都是为应付该计划中所特定的国家发生特定的非常事态而制定的，由于事关国家重大机密，计划中的假想敌国分别用不同的颜色表示——红色为英国，黑色为德国，绿色为墨西哥，橙色为日本。

　　我们从中可以发现，美国在针对日本而制定的“橙色计划”方面，始终放在了极其重要的地位上，而且是经常研究，反复修改。

　　第一次认真研究对日本作战的计划始于1907年夏。

　　日本在1904～1905年的日俄战争中大获全胜，大有称霸远东之势，直接威胁到了美国在远东的扩张。1906年日美关系一度趋于紧张，美国人担心发生战争。保住美国在远东的权益、特别是保卫美国在1898年美西战争中夺取的菲律宾，已成为摆在美国战略策划者们面前的重大课题。美国把日本作为假想敌国，是因为有迹象表明，日本正试图阻止美国以菲律宾为根据地向远东、特别是向中国扩张的政策，而美国在远距本土万里之遥的菲律宾，却只有极少的军事力量。

　　1907年6月，陆海军联合委员会向罗斯福总统紧急建议：应尽快把美国舰队派往远东，加强驻菲律宾的美国陆海军部队，使之达到能保卫苏比克湾的海军基地的程度。联合委员会的研究结论是：从日本的作战能力看，在派遣的增援部队到达之前，美国在太平洋地区将不得不采取守势。

　　联合委员会在1907年提出的这一结论，成了此后美国制定太平洋战略的出发点，也构成了对日战争计划的总框架。

　　海南出版社出版

　　作者：孟凡俊等

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