2006年哈市惠民政策：看看生活改变了多少

　　08:14:56东北新闻网工资涨了，你多赚了多少钱？就业竞争激烈了，你的职位变了吗？购房优惠多，你买房了吗？……衣、食、住、行，是老百姓生活的全部，2006年针对购房、社会保障、看病就医……哈市出台多项惠民政策，您的生活有了什么变化?

　　住房：新建488万平方米

　　“要是没有政府对危棚房的改造，我这个老头子可能一辈子就得住在那间小破房里了。

”———2006年，哈市实施了危房、棚户区改造工程，全年完成危棚区拆迁改造50万平方米，累计完成拆迁400余万平方米，并在此基础上新建住宅488万平方米，新建10万平方米以上配套齐全、环境优美的大型住宅小区13个，使居民居住环境得到了根本改善。同时，哈市计划在未来5年内，重点规划道外、道里、香坊三个区的危棚房改造，将注重改善居住环境，绿地率不低于30%。

　　2006年，哈市进一步扩大廉租住房政策覆盖面，将保障范围提高到人均住房使用面积7平方米。经核定，对符合条件的1929户廉租户建立了档案，计划3年内全部解决这部分家庭的住房困难。此外，哈市还启动了经济适用住房购房资格审批工作，共有1.5万户中低收入家庭获得了购房资格。

　　消费：通讯、汽车不断升级

　　2006年1~11月份，哈市累计实现社会消费品零售总额797.2亿元，已超过上年全年788.1亿元的水平，比上年同期增长13.6%，比上年同期高1.0个百分点。其中，四大类消费品的消费升多降少，通讯、汽车、住房消费不断升级。

　　据统计，1~11月份，哈市十四大类消费品12升2降，其中零售额增幅在2成以上的有6类，分别为服装鞋帽、针、纺织品类比上年同期增长23.2%，金银珠宝类增长34.2%，日用品类增长22.8%，五金、电料类增长20.7%，体育、娱乐用品类增长23.8%，家用电器及音像制品类增长29.6%，此外通讯器材类也增长17.0%；零售额下降的2类，分别为文化办公用品类比上年同期下降13.5%，家具类下降45.4%。

　　收入：持续平稳增长

　　据哈市统计局发布，2006年前11个月，哈市城市居民收入继续保持增长，城市居民家庭人均可支配收入10288.2元，比上年同期增长12%。人均消费支出7788元，增长7.7%。

　　此外，2006年哈市确定企业退休人员养老金待遇大幅度上调，此次调整是将2005年、2006年两次基本养老金调整一并执行，调整后人均养老金待遇增加达155元。2006年10月31日前，哈尔滨市已将全市44.3万退休人员增加的养老金待遇全部兑现。

　　根据哈尔滨市、县社会保险和职工工资水平等实际情况，哈市劳动保障部门拟定了哈尔滨市非全日制用工小时最低工资标准，市区工资最低为4.30元/小时；县和县级市最低工资分别为2.5元/小时和2.6元/小时。该标准的出台，有效保护了非全日制用工的合法权益。(东北网－生活报)[责任编辑：龙秋秀]1

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　　社保：覆盖范围扩大

　　2006年，哈市各项社会保障事业蓬勃发展，覆盖范围稳步扩大。截至9月末，哈市城镇基本养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险参保人数，分别达到101万人、128.9万人、170.2万人和53.5万人，覆盖率分别达到88%、74%、71%和63%。

　　据统计，从2003年到现在，哈市累计保障低保对象105.7万人次，累计发放低保金6.7亿元，低保人员月人均补差额由2003年的49.4元增加到目前的70.9元。实现了由单项救助向规范化、系统化的体系建设转变，建立了“以基本生活救助为基础，医疗、教育、住房、法律援助、就业安置、供暖和供水等多项专门救助为辅助，社会互助为补充”的城市社会救助体系。

　　再就业：下岗失业者10.7万

　　“天气虽然很冷，但我的心里却暖融融的。是党和政府提供的公益性岗位让我们下岗职工重新走上了岗位，为我们解除了后顾之忧。”———在2006年，哈市就业再就业工作也取得新突破。据统计，哈市安置下岗失业人员再就业10.7万人；就业困难对象实现就业1.48万人；公益性岗位安置“4050”人员8300人；发放小额担保贷款1010笔、2090万元；全市城镇劳务输出8万人。城镇登记失业率为3.34%。从总体上看，哈尔滨市就业再就业形势比较稳定。

　　此外，2006年，哈市政府还确定开发了1万个公益性岗位，用于安置“4050”人员、“零就业家庭”成员和残疾人就业再就业。目前，全市开发的公益性岗位安置8000余名下岗失业人员就业。组织开展了以大龄就业困难对象为重点，以“四送一落实”为主要内容的“2006年再就业援助月活动”，共安置下岗失业人员6964名。

　　就医：农村开展合作医疗

　　“就医”一直是与百姓生活息息相关的热点问题。看病难，看病贵，但是有了病谁能不看？今年哈市纠正医药购销和医药服务中的不正之风工作，从体制、机制上解决农民因病致贫、因病返贫的问题，在4个县(市)开展了新型农村合作医疗试点工作，试点履盖面达33%，参合农民达到122.02万人，参合率达84.88%。截止到10月末，共为66.2万余名参合农民支付补偿金总计1487.6万元。此外，哈市还开展了第五轮药品集中招标采购工作，把药品差价率控制在15%以内，降低了医院药品零售价格。(东北网－生活报)[责任编辑：龙秋秀]

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　　污染：全面加大整治力度

　　2006年，哈市加大了松花江流域水污染治理，已争取到“十一五”松花江流域综合治理项目资金7.9亿元；暂缓了双城301采油项目等存在环境安全隐患项目的审批；对哈气化厂、哈高科等32家不稳定达标排放废水的工业企业，以及134家综合性医疗机构和272家餐饮单位进行了整改。

　　同时，全市14个集中式地表水饮用水源地进行了划界立标，取缔一级保护区内排污口6个，拆除私建滥建设施6处；限期治理二龙山库区企业13家、西泉眼库区餐饮服务企业17家，搬迁4家。先后两次开展了松花江流域水质安全专项排查工作，检查集中式饮用水源地35处，排查企业近千家。淘汰使用落后工艺、耗水量大、污染重的企业16家，改造3家，重点监管103家，限期治理34家。协助有关部门督促哈亚麻厂、大众肉联厂等11家重点排污企业加快落实异地搬迁改造计划，现都已破土动工。预计年底可削减水体主要污染物2000吨，市区集中式饮用水源地水质达标率达到96%，城市水环境功能区水质达标率达到96%。

　　公共绿地：人均7.27平方米

　　2006年年初，哈尔滨定下了植树150万株的任务。最后经过卫星遥测，新增绿化面积722万平方米，新植树木334.8万株，建成区绿地率由2005年的25.94%提高到27.07%，城市绿化覆盖率由28.35%提高到30.16%，人均公共绿地由6.4平方米提高到7.27平方米。省有关部门专家考察了相关情况后，哈尔滨获得了省级园林城市的桂冠。

　　在城市特色景观建设工程中，哈市除已完成的九站公园绿化升级改造、香格里拉亲水通道与休闲广场建设、老头湾金沙滩大众泳区建设、正阳泵站建筑和九站广场住宅楼外立面装饰改造外，兆麟街区改造工程也基本完成，市建筑艺术广场扩建2.2万平方米，新增可经营性商业面积1.4万平方米，扩建后的广场面积增大3倍。(东北网－生活报)[责任编辑：龙秋秀]

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　　百姓出行：路畅通更便捷

　　城建大项目，尤其是路桥工程关系到哈尔滨百姓的切身利益。在2006年，哈市路桥建设、景观改造、路网升级等3个方面共96项重点城建工程已全部告竣。文昌街西段等11路10桥全面竣工通车，大大节约了百姓绕远等带来的时间和费用等支出。

　　据了解，2006年哈市启动实施了11路10桥工程，完成了文昌街西段、华山路、齿轮路和保健路打通工程，还有公滨路、工农大街、南勋街、学府三道街、安发街、草市街和电碳路改造工程；新建了文昌高架桥、马家沟跨河桥、文昌地道桥、华山路地道桥、公滨路地道桥、齿轮路地道桥、齿轮路跨河桥和保健路跨河桥，以及黑大、旭升街人行天桥等10座桥梁。同时共新建改造道路17公里。

　　2006年，哈市还集中实施了3项城区路网升级改造工程。40条街路实现达标；32条土路和背街巷道完成了改造，新建改造车行道11万平方米、人行道11万平方米，新建排水管线7230延长米，缓解了偏僻区域的群众出行难问题；道路大中修工程完成了安发桥、南极桥、宏南街等8条破损及翻浆严重的桥梁和道路的整体维修改造，城市通行能力大大提高。

　　基本条件：电气水热更优质

　　电、气、水、热是百姓生活的基本条件。在2006年，哈尔滨实现了哈供电区村村通电的目标，切实减少了线损和变损，降低了电价，减轻了农民负担。一、二类街道的亮灯率达到97%上，三、四类街道亮灯率达到95%以上。对每一个百姓最关心的电价，电业部门部分取消梯级电价，对用户采取谷平电价。同时，在每年的采暖期间，对采用电采暖的用户，每月使用电量在300度以上的，每度减收0.1元。

　　2006年11月18日，哈尔滨中庆燃气有限责任公司挂牌成立，这意味着哈尔滨从2007年8月末开始，用3年左右时间，将哈市市区燃气由哈依煤气逐步置换成大庆天然气。目前，哈市市区燃气管网总长近2000公里，日最大供气量165万立方米，市区管道燃气普及率为83%。

　　2006年12月23日，磨盘山水库供水一期工程正式向市区供水，结束了哈尔滨百年来仅靠松花江水和地下井供水的历史，让部分城区的14万户居民率先喝上了磨盘山水。在2007年，将有更多的市民分享每天从磨盘山净水厂输出的45万吨磨盘山优质水，其中包括道里、道外和南岗哈西地区的千家万户。

　　2006年，哈市集中供热普及率达到58%，市民供热满意率大大提高。目前，哈市有供热企业400多家，总供热面积9000多万平方米，其中社会供热企业近一半，供热面积占2/3。2004年实施的全国最大的集中供热项目———道里集中供热项目在2006年全部完工，供热面积达到1800万平方米。集中供热由过去每天间断供热8小时变为连续24小时供热，使室内相对保持一个稳定的温度。据供热规划专家预测，在今后两年里，随着哈市一大批集中供热项目的逐步完工，冰城集中供热普及率将有望达到80%。(东北网－生活报)[责任编辑：龙秋秀]

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