城管给小贩敬礼体现文明执法

　　孟桢尧（法律工作者）城管文明执法前要先敬个礼，谁知这个礼还真不好敬。往往没等城管靠近，先知先觉的小摊贩们已收好东西一哄而散。1月1日，成都市城管局正式施行三步文明执法程序制度。谈到这个敬不出去的礼，城管局执法监察处时晓虹处长告诉四川新闻网记者，“即使再困难我们要继续强化人性执法，这是城市和谐发展的必然和需要。

　　（1月2日《四川新闻网》）笔者认为，尽管敬礼是文明执法，但对促使城管与小贩的和谐目前却还是收效甚微。小贩为什么没等城管敬礼就跑了呢？按照法律规定，城管只有对小贩手中货物的处理权，没有对人身进行限制的权力，因此，他们的执法方式主要是罚款和没收财物，而这也恰恰是小贩们最害怕的。小贩维持生计就靠这些财物，他们即便看到来敬礼的城管，当然也要跑才能保住他们手中的财物了。

　　目前在城市管理理念中总是在追求漂亮整洁的城市形象，所以就容不得跳蚤市场和占道经营的存在。面对城市的管理法则，小贩们为了维持生计，不得不与城管在做着周旋，即便现在出现了城管文明的敬礼。

　　其实，笔者认为，对小贩管理真正有效的办法还是应该设立更多适合小商贩进入的低门槛市场，降低摊位费，这样既解决了公共配套不够的问题，也解决了占道经营的问题，更重要的是帮助一些社会底层群众找到一条谋生计的道路。

　　不过，在新年开始之际，能欣然看到城管给小贩敬礼，其依然有进步意义，即我们的基层执法部门已经在为城市和谐做着各种各样有益的尝试。当然，人们希望以此为始，城市的高层管理者应该转变城市管理理念，为本身就是城市化产物的小摊小贩们提供更多合适的城市生存空间，促成小贩群体与城市的和谐共存。