决胜分水岭

　　江淮分水岭，被视为安徽这条巨龙的“脊梁”，缘于其丘岗地貌，更缘于其对安徽崛起的影响力。

　　过去，“龙脊”更多地展示了人们对现实的无奈：“三天无雨心发慌，一场大雨无处装。”“穷在水上，困在路上，荒在岭上。

　　为此，省委、省政府作出战略部署：加快分水岭易旱地区综合治理开发。

　　今天，江淮分水岭已然是崛起的姿态，水留住，树种上，产业结构在优化，农民钱袋在丰盈……

　　近日，记者驱车数百公里，聆听“龙脊”渐行渐速的脚步声!

　　变“对抗”为“适应”———思路决定出路

　　降雨与农作物需水的时空分布严重不均，易旱易涝，是分水岭自然常态。

　　1997年，几组数据摆在省委、省政府面前：

　　岭区涵盖全省6个市22个县(市、区)400多个乡镇，农业人口约占全省人口的1+4；年人均水资源、耕地亩均水资源仅占全省平均水平的42%%和35%%；农民人均年收入仅1628元，远低于全省平均水平。

　　一直以来，尽管政府每年投入大量扶贫款物，尽管祖辈苦挣苦熬，岭区人民仍难以糊口，只得游走他乡。

　　“没有分水岭地区的小康，就没有全省的小康。”发展思路决定着岭区1600万人民的出路。

　　什么路适合分水岭？

　　经过论证，省委、省政府终于梳理出一条发展思路：加快分水岭易旱地区综合治理开发，变沿袭多年的“对抗式”农业为“适应型”农业。

　　“留水”是第一步。以挖塘为中心的留水工程在岭区全线铺开，9年不懈。截至目前，岭区省级重点治理乡镇新挖和整修大中型库、塘11563口，新增蓄水能力39400多万立方米，新增和改善灌溉面积176多万亩；建设砖石井2132眼，小型集中供水工程132处，解决岭区30多万人饮水困难。

　　9年的历程，9年的探索。从“把水留住”，到“把树种上、把路修通、把结构调优、促农民增收”，分水岭的综治开发思路日渐清晰、丰富和完善。

　　政府引着农民走———高度决定执行力

　　底子薄，文化低，信心不足，岭区“翻身”亟须“发展引擎”，政府引导必不可少。

　　省里专门成立综合治理开发领导小组，由省委负责同志任组长；设立综合治理开发办公室，有系统、分步骤地实施综合治理开发项目；相继出台《综合治理开发的意见》、《综合治理开发规划纲要》及一系列操作性强的项目管理办法；实行帮扶联络制度，开展对口帮扶等。

　　值得一提的是，由于较早地意识到设施建设对农业发展的基础性作用，省委、省政府在财力紧张的情况下，挤出专项资金，“一竿子到底”，扶持岭区脱贫。9年省财政累计投入2.32亿元专项资金，并以此拉动超过5倍的社会资金投入。

　　财政投入“四两拨千斤”的作用初步显现：

　　“有了塘，人畜用水不再愁；有了树，生态环境明显好转。”在六安市金安区中店乡，乡党委书记李应安告诉记者，尽管今年连续60天滴雨未降，但粮食产量比去年增加14.3%%。

　　“政府是在搀着农民往前走。”说起岭区的发展，长丰县造甲乡宋岗村村支书崔广鹤神情振奋。他说，这些年，政府通过招商引资等多种方式，引来不少有实力的企业家投资农业，带头示范。比如，由常州立华畜禽有限公司投入建设占地300亩的“雪山草鸡”养殖基地，采取“公司+农户”方式，草鸡直销上海市场，亩均效益翻了五番。

　　政府引导和扶持，坚定了岭区人民的信心，明确了发展的思路，增强了发展的“造血功能”。9年后的今天，原先贫瘠的土地上，水盈山青，农民在政府的引导下，探索着各种“适应性”的农业生产模式。

　　日前，记者在分水岭走访时深切感受到，9年来，江淮分水岭地区发生着嬗变：从传统农业向现代农业渐变，从低效农业向高效农业转变，从家庭农业向市场农业演变。

　　由单一种植业走向“立体板块农业”——科学发展引领方向

　　决策者们清醒地认识到，“留住天水”，仅能解决温饱问题，要真正富裕，必须谋求更大的发展。为此，近几年，岭区干群紧抓农业结构调整这条主线，因地制宜，尝试着由单一种植业向以立体化、产业化为主要特征的现代农业迈进。

　　记者十几天的岭上行，所见所闻，令人振奋。

　　塘口经济：围绕一口口当家塘，发展立体养殖，水里养鱼，水面养鸭，塘埂养猪、羊，禽畜粪肥水。看到这种模式的高效益，曾在福建省粮食厅任职的张信和，前些年辞职来到在六安市金安区双河镇承包了1250亩水塘。

　　林地经济：巧用林间空隙，养殖鸡、獭兔、龙虾，种蘑菇，相互涵养，多业增收。长丰县造甲乡、下塘镇都已付诸实践。造甲乡宋岗村利用其300亩抛荒地，采用“公司+农户”的方式养殖“雪山草鸡”，直销上海。

　　旅游农业：利用岗区山水优势，发展“农家乐”旅游。在肥西县铭传乡磨墩湖边，记者看到，工人们正在精心装扮度假木屋。当地负责人告诉，这儿正在打造集生态观光、娱乐休闲为一体的乡村滨水旅游区。三岗等地的“农家乐”旅游已成为省城居民休闲度假的又一选择。

　　设施农业：采用现代化农业工程和机械技术，为动、植物生产提供适宜的温度、湿度、光照、水肥等环境条件，摆脱农业生产对自然环境的过分依赖。肥东鑫华公司和北京一家科技公司联手作出探索：用工业化生产方式，规模种植莫洛海芽、树莓等国外新品种，迎合现代人消费需求。

　　循环农业：利用生态循环规律，串起种植、养殖业链条。肥东县元疃镇的丰宝示范园在荒岗上，将秸秆发酵，制成菌棒种蘑菇；废菌棒返田做肥，种无公害蔬菜；猪、鸭粪发酵生沼气，沼渣、秸秆再用来做菌棒……眼下，460亩荒岗年产值近千万元。

　　伴随种种农业生产模式的尝试，岭区的农业产业结构在不断优化，长丰草莓、肥西三岗苗木花卉等还在全国打响品牌。去年，岭区农民人均年收入已达2558元，增幅高出全省平均水平3.5个百分点。

　　“适逢社会主义新农村建设和中部崛起的机遇，下一步我们将全力推进‘龙脊’崛起。”省江淮分水岭综合治理开发办公室主任陈静宏如是说。对明天，分水岭上下信心十足。(王甄、吴永红、田婷)