2007，“亚洲制造”能否不负众望？

　　2007年，潘基文接过安南的接力棒，就任联合国秘书长，接过希望的同时，潘基文也接过了难题与挑战。2007年，陈冯富珍将成为世界卫生组织总干事的第一个中国人，这将是她政治生涯中一个辉煌而崭新的起点。2007年，“太极之妙”与东方智慧能否为世界绘出一幅美丽画卷？2007年，世界是否会迎来新的转折？

　　演播室主持人 鲁健：

　　各位好，欢迎收看国际频道正在直播的《今日关注》。

　　今天是2007年的第一天，回望过去的一年国际政治是风云变幻，有很多的人和事由于过去一年所发生的一些转折和变化，使得他们在新的一年里留给我们太多的悬念值得期待，所以我们今天国际频道从今天开始要推出特别节目《悬念2007年》。今天我们的节目就从两位亚洲人开始，因为新的一年对这两位亚洲人在重要的国际组织里面担任领导人，这对亚洲人来说确实是非常值得关注的一年。

　　首先就是今天1月1号韩国人潘基文将担任联合国秘书长，正式开始他的职务。在三天以后，也就是1月4号中国人陈冯富珍将开始担任世卫组织总干事五年半的任期。那么对于这两位亚洲人来说，今天将是他们又一次政治生涯辉煌的一个起点，但是这两位“亚洲制造”能不能够获得世界的认同，也留给我们很多的悬念。

　　今天我们请到两位嘉宾和我们一起来揭开这个悬念，一位嘉宾是联合国问题专家郑启荣先生，你好。还有一位是国际问题专家阮宗泽先生，欢迎两位。在节目一开始，我们同样还是先来了解一下悬念的主角。

　　解说：

　　潘基文精彩语录：“太极的玄妙在于有效地化解激烈的冲突，用到国际热点问题上很有效，只有作为东方人的我才能理解太极的玄妙。”

　　当选理由：潘基文曾先后担任韩国驻新德里外交官、外务部联合国课长、美洲局长、负责外交政策企划的次官、韩国驻联合国代表和驻奥地利大使。2004年1月开始，潘基文出任韩国外交通商部长官。在外交领域36年的历练也为潘基文带来较高声望。前总统顾问张成旻这样形容潘基文：“他精通英语、法语，并且熟悉德语和日语，言谈温和、举止谦逊的风格使他在外交通商部非常受欢迎，你难以找到一个真正讨厌他的人。”

　　当选后的首要任务：出台联合国反恐公约。

　　陈冯富珍精彩语录：“世卫组织的工作成绩是以改善世界卫生状况的实际效果来衡量的，而不是靠众多的报告或会议。”

　　当选理由：她是第一位担任世界卫生组织总干事的中国人，也是自1971年中国在联合国恢复合法地位以来，第一位领导这一级别国际组织的中国人。而这之前，她在公众卫生领域已经服务了28年。作为前香港卫生署署长，她在1997年禽流感、2003年SARS疫情中展现出来的敬业、果敢和干练，让人尊敬。

　　当选后的首要任务，协助落后国家建立和改善公共卫生以及防御传染病系统。

　　主持人：

　　两位亚洲人在同一年担任了两个国际组织的领导人，这是一种巧合吗？郑启荣 外交学院副院长 教授：

　　我觉得既是一种巧合，也带某种必然性，所谓巧合是因为刚好今年轮到联合国秘书长的轮换，亚洲在时隔35年之后，按照地区轮换的原则今年轮到亚洲。从世卫组织总干事一职来说，因为今年五月李钟郁总干事的去世，所以使陈冯富珍获得这个机会。说他是必然的，我觉得跟近些年来亚洲在国际政治经济各方面良好的表现，引起了国际社会高度的关注和赞扬，是有必然联系的。

　　阮宗泽 中国国际问题研究所副所长 研究员：

　　可以说亚洲正好反应了当今世界处于动荡和不确定的状况，比如说亚洲现在它的经济增长是最高的，成为世界经济的一个引擎，一个发动机。同时亚洲又是问题非常集中的地方，现在看到的很多热点问题，很多就是集中在亚洲，或者在所谓的动荡弧线这一代，那么同时亚洲它现在对国际事务的参与力度是非常大，他在国际事务当中能见度非常高，所以我觉得与其说是联合国选择了潘基文，社会组织选择了陈冯富珍，不如说世界选择了亚洲。

　　主持人：

　　如果说从潘基文来说的话，我记得当时我们也曾经关注过他，当时我曾经读过《英国独立报》有一篇招聘启示，当然他们也有点开玩笑的性质了，我们可以再来看一下，这个招聘启示当时说联合国正在招聘的是一名超级俱乐部的总经理，要求应聘者最好有当CEO、销售员和催债人的经历，并且熟练掌握英语和法语。如果从潘基文来看的话，按照这个招聘启示，他符合这个招聘启示提出的要求吗？

　　阮宗泽：

　　应该说这个招聘启示基本上反应出要作为联合国的掌门人，他必须的几个必要的条件，一个作为CEO总经理，必须要有一个很高超的管理技能，这样对潘基文来讲我想他应该具备这样一种技能。

　　主持人：

　　但是联合国的CEO和企业的CEO又不太一样，企业的CEO是说了算的，联合国的CEO毕竟好像背后还有很多的理事国。

　　郑启荣：

　　所以这是联合国秘书长的困难之处，没有一个非常高超的艺术很难担任这个职务，联合国秘书长他不仅要面对联合国这个庞大的系统，他还要面对192个会员国，所以他如何协调好关系，是非常难的。主持人：

　　除了CEO能理解的话，销售员和催债人，这要求秘书长有什么样的条件呢？

　　阮宗泽：

　　非常清楚，作为销售员在这儿来讲，潘基文有一句口号他说要重新赢回世人对联合国的信任，他要很好的推销这个联合国，我们看到在过去几年联合国一定意义上被边缘化，或者说有人在认为联合国在边缘化，就对联合国的信心在受到损害的时候，他怎么样推销这个联合国，让他们重树对联合国的信心，我想这个非常重要。如果说催债人，我们都知道联合国过去几年应该说联合国很多国家的会费是拖欠的，尤其像美国拖欠联合国会费是最多的，因为他交的数额也比较多。

　　主持人：

　　其实除了这几个条件以外，可能作为潘基文来讲，有人说他还有一个优势，他是太极高手，因为是太极文化孕育出来的。所以他可能还要在联合国里平衡各层关系，作为秘书长，他在联合国主要要平衡哪几层关系？

　　郑启荣：

　　我觉得关系非常复杂，联合国里面他面对着192个会员国，当中不仅有发达国家、有发展中国家、有大国、有小国、有东方国家、有西方国家，所以各个国家他们的诉求，他们的文化都很不一样，很多问题，就是各国这种要求不一样，他的利益不一样，所以联合国在很多问题上难以达成一致意见。特别是五大国，我觉得安理会五个常任理事国之间的关系如何协调，对联合国来说是一个最困难的事情，所以潘基文人家说他是个太极高手，那就看他怎么运用他这个太极这套去化解这个东西。

　　阮宗泽：

　　我简单的讲他要平衡好两种关系，一个就是五常之间的关系，五大国之间的关系，他必须平衡好。另外一个方面就是五常和其他非常任理事国，就是180多个国家，他们之间这个关系，我觉得这里头也有矛盾，怎么样平衡好这两种关系呢？才能体现出他作为太极，他对太极的玄机的这种理解。

　　主持人：

　　要说到平衡关系的话，可能联合国面临几个焦点或者说难点的问题上，他都需要把这个太极打好，尤其是第一拳。

　　郑启荣：

　　在这些问题上他确实有一个很大的问题，冷战之后，当时国际社会围绕到底是重和平还是重发展这个问题，也是有很多争论的。包括安南时期，他们在这个问题上也受到了很多的批评，到底联合国把什么放在优先地位，对广大发展中国家来说，贫困国家来说他们更关心是他们自身的这种经济的发展，对于有些国家可能他们认为安全第一，世界和平第一。联合国他作为一个国际组织，会员国又这么多，所以在这些问题上，历任秘书长都面临很大的压力。

　　主持人：

　　安南提出了三大目标是“发展、安全和人权”。

　　阮宗泽：

　　这同时也是联合国的三个核心的目标，他在平衡的时候其实非常关键，首先你要平常好五常之间的关系，因为我们知道联合国的成立，首先就确立了一个大国一致原则，五常必须得保持一致，如果五常之间出现不一致，或出现矛盾分歧的情况下，我觉得这个对秘书长的考验就将是一个非常巨大的工程。

　　主持人：

　　所以对潘基文来说这个太极高手能不能够在联合国内部把这个太极继续打好，我们先来看一看他面临的问题都有什么。

　　〖解说〗：

　　2006年12月19日纽约联合国总部里举行了一场特殊的年终记者会，就要结束联合国秘书长生涯的安南在任期内最后一次举行年终记者会。

　　这个联合国秘书长的首位非人秘书长终于圆满的完成了他的使命，并且他以诺贝尔和平奖得主的身份风光离任，而他身后的一切难题都将要留给继任者潘基文了。

　　潘基文 候任联合国秘书长：

　　据说联合国秘书长是替罪羊，这是指他在大国面前左右为难，如果我遇到这种情况我就做一条“油鳗鱼”。

　　〖解说〗：

　　到底该如何协调发达国家和发展中国家的不同利益和主张，这对于历届联合国秘书长来说都是最为头疼的难题。而在刚刚过去的2006年伊拉克局势的日益恶化，由黎以冲突所点燃的硝烟四起，举步维艰的联合国改革，错综复杂的大国关系，特别是伊朗和朝鲜核问题的不断升级，都将会考验着这位处事低调的新任秘书长。

　　潘基文：

　　“安全、发展和人权”是联合国的支柱，我们将对此加以强化，从而为后代建立一个更加和平，繁荣和公正的社会。

　　主持人：

　　说协调大国关系可能还不够具体，如果具体的来说怎么样协调这些国家的关系，首先一个反恐，从反恐来说安南在的时候就一直谴责美国，比如伊拉克战争，那么潘基文上来以后在反恐这一块他怎么协调，是不是需要有一个公认的标准，比如说什么是恐怖主义？怎么样叫反恐？

　　郑启荣：

　　这个问题非常非常难，关于什么是恐怖主义在国际上定义它不下100种，有的国家比如把有些行为认定为恐怖主义，但在另一个国家他可能并不这么认为。比如讲最简单一个例子，美国和俄罗斯之间他有一个分歧，就在对车臣这些恐怖问题上他怎么认定，美国认为他这些是被压迫的民族，俄罗斯认为他是个恐怖分子，美国和中国中间在一些问题上也是有分歧的，我们支持反对恐怖主义，但在反恐大目标上是一致，但具体在认定什么行为属于恐怖主义的问题上可能就是……

　　主持人：

　　潘基文好像也认识到这个难度，他说已经我要做一个“油鳗鱼”。

　　阮宗泽：

　　我想他也说明自己比较微妙的一个处境，潘基文在他今后2007年他定了一个雄心勃勃的目标，这个目标要在一年内拿出一个反恐公约，拿出一个东西，我们知道自从“911”以后对于什么是恐怖主义，怎么样鉴定恐怖主义，一直争论不休，而且众说纷纭。潘基文其实他是知道这种讨论，知道这种复杂性，但是他还是提出来我要在2007年拿出这么一个反恐公约，从他的意义上讲，他要搞出一个联合国的标准，不能众说纷纭，必须要有一个标准，就是联合国的标准，我想这个确实是非常难，他要做到这个标准，他必须要做好两个平衡，也就是刚才我们回到的话题，一个是大国之间的这种平衡，你这个反恐是不是有一种比较合适的共识。另外一个你这个大国和其他的国家，他们对这个恐怖主义或反恐的认识是不是一致，我想第一个挑战已经让他感到压力的存在。

　　郑启荣：

　　我觉得“油鳗鱼”的比喻说明他深知做好秘书长这个奥妙，我们看历史上，秘书长如果他太刚强了，很难上升的，所以这个“油鳗鱼”是潘基文总结历任秘书长为官之道。

　　阮宗泽：

　　他自己有个很形象的说法，他自己有一次对记者讲，他说从太极的玄机来出发，我的理解秘书长秘书长，先秘书而后长，所以我觉得这点反应出他的这种理解。

　　主持人：

　　所以“油鳗鱼”其实并不代表着逃避，可能他深知太极当中以柔克刚的关系。其实反恐仅仅是他协调大国关系当中众多的难题当中一个，可能面临的难题有很多，都需要协调各国关系，比如说联合国改革问题，核扩散问题，中东问题，包括发展问题，人权问题等等等等，但是要说起来的话不管哪一个问题解决了，恐怕都能深深打下亚洲人的一个烙印。当然可能现在还有在非常安全领域当中面临的难题，这其中有一副重担就要挑在一个女士的身上，就是世卫组织总干事陈冯富珍的肩膀上了，稍候我们再接着谈。

　　主持人：

　　好的，观众朋友欢迎您继续收看《今日关注》的特别节目——《悬念2007》。

　　刚才我们也说到潘基文担任秘书长，2007年是一堆的问题等着他解决，同样作为世卫组织总干事陈冯富珍这位女士来讲，她今年面临的难题是什么？

　　郑启荣：

　　我觉得她所面临的难题不亚于潘基文，为什么呢？因为我们知道随着非传统安全问题日益迫切，像很多问题都在威胁着人类的生命和安全。现在讲的传染性疾病问题、公共卫生问题、食品安全问题，那么这些问题说实在解决起来难度非常非常大，陈冯富珍我想她作为一个女士在这个关键时刻挑起这个担子，面临考验还是非常非常多的。

　　阮宗泽：

　　如果简单的讲她面临的挑战究竟是什么？其实陈冯富珍的话自己已经提出了这个问题，她说我担任这个机构的领导人就是要让世界变得更健康，怎么才能让这个世界变得更健康？我们恰恰看到今天的世界受到的各种威胁，传染疾病，公共卫生，禽流感，像这些可以说是防不胜防，而且又不断地扩散，还有相互转换的趋势，这种情况下应该说难度更大，你怎么让人类更加的健康，我想这副重担确实不轻。

　　主持人：

　　而且它的破坏可能不亚于战争等于这些传统的安全领域的破坏。

　　郑启荣：

　　我们2003年的SARS还有禽流感所造成的危害我们可以体会到。

　　记者：

　　我们一起来通过一个短片来看一看陈冯富珍在新的一年里所面临的挑战。

　　〖解说〗：

　　刚刚成为世界卫生组织总干事提名人选的陈冯富珍曾这样描述她未来的工作状态：“我将毫不懈怠地投入工作，并愿意倾听所有人的声音，代表所有国家人民的利益，与同事们齐心协力完成既定的目标。”并在竞选纲领中表示，如当选，首要任务是协助落后国家建立和改善公共卫生以及防御传染病系统。

　　陈冯富珍 世卫组织新任总干事：

　　非洲人民的健康必须成为检验世卫组织表现的一项关键指标，妇女健康必须成为另一项关注指标，不止是母亲的健康，妇女要做的不仅是生孩子。

　　主持人：

　　就像我们刚才从短片当中看到，陈冯富珍在当选以后她也说非洲和妇女这将是她工作的重点，为什么呢？

　　郑启荣：

　　我觉得现在非洲问题可以说是世界贫困不卫生的一个焦点了，非洲每年由于传染性疾病，由于艾滋病死亡人数在世界上居最高位置的。非洲地区饮水安全也是很大的问题，所以我想陈冯富珍提到把非洲的妇女作为她当选后的工作重点不是没有道理。

　　阮宗泽：

　　另外还有一个很重要，比如像非洲这个地方，它经济社会发展水平比较落后，这也是她讲到的，要帮助这些落后的国家建立防御系统，公共卫生更好的一种系统。我觉得这个担子会非常重，由于非洲它50多个国家，那么大一片的大陆，而且在今天全球化时代背景下，有相当的国家出现一种滞后的感觉，这种对公共卫生的改善，那种压力就更大。

　　主持人：

　　作为在这种非传统领域的威胁方面，世卫组织它的关键性到底在什么地方？

　　郑启荣：

　　世卫组织我觉得它，本身它具有非常广泛的代表性、普遍性，成员国非常广泛。另外世卫组织作为联合国一个专门机构，本身它跟联合国地位有专门协议，所以他在开展这项工作时候能够得到联合国的支持。另外我刚才讲本身社会组织从她自身的任务来说，她也肩负着这些监管，帮助这些国家去改善他们条件等等。

　　阮宗泽：

　　比如像世卫组织它有两个非常核心的功能，或者说它的目标，一个就是指导和协调国际社会的国际公共卫生这样一个工作。另外一个向需要的相关国家，提供卫生技术和信息，而且由于它的代表性非常强，190多个成员，还有两个准成员参加，而且它的国际动员能力非常强，如果一旦需要，那么它的动员起来，它这个网络是遍布全球，而我们知道今天这个非传统安全，像禽流感、艾滋病，这样一些它的非常突出的特点就是它的跨国界性，它的跨边界性，它不可能局限在一个国家或者两个国家，它很可能就是一个地区，甚至传染到全球。比如我们现在经常讲美国现在“911”以后，对自己的边界进行了控制，在墨西哥边界他可以修这个墙，而且对入境人员他可以留指纹，比如说对鸟类的迁徙，你不可能让鸟类留下它的爪子，它的纹，你留不下，它是一种传递性非常强，这样情况下正需要国际社会通过共同的努力，来去遏制这种传染病和禽流感的传播。

　　主持人：

　　所以在这种情况下世卫组织的作用就凸显出来了，其实对于潘基文和陈冯富珍的当选，国际舆论也有很多的评价，我们节目进行到这儿，我们也一起来看看各个媒体对他们的一些点评。

　　我们首先看到的是新加坡的《海峡时报》说潘基文当选意味着亚洲在这个国际事务当中地位比以前有很大提高的大陆，得到了迟到的承认，从一定意义上说，潘基文的当选象征着联合国“亚洲时代”的来临。

　　美国的《新闻周刊》说潘基文来自一个小国，不能算小国了，这个国家在15年前才加入联合国，但是它几乎获得了世界所有地区的一致支持，从而令全球外交界深感惊讶。

　　另外就是韩国的《东亚日报》，潘基文的管理才能有利于联合国改革，这是国内的。

　　再看中国的《广州日报》也谈到两个人，联合国和世界卫生组织这两个重要国际组织的“掌门人”都是两位亚洲人出任，这样的“巧合”是对亚洲崛起的印证，说明了亚洲人在国际社会占据着日益重要的地位并起着不容忽视的作用。

　　美国有一位学者他叫布拉德.格罗斯曼，他评价说亚洲正在崛起，对美国而言亚洲已经不再是一个地理概念，而是政治概念，世界对亚洲的认同感已经开始演进和发展了。

　　我最后想问两位嘉宾一个问题，就是我们今天这期节目的一个标题，这两位可以成“亚洲制造”了，他们能够得到世界的认同吗？

　　郑启荣：

　　我觉得应该能够，一个亚洲在世界上本身地位长期以来没有被人视，但原因是各个方面的，因为亚洲长期以来处在一个落后的，和大多数国家都处在殖民地、半殖民地状态当中。现在可以说亚洲正处在一个崛起的过程当中，亚洲占世界陆地面积的30%，人口的59%，亚洲GDP的总量占世界经济总量大约四分之一左右，亚洲它的这种发展确实引起了世人广泛地关注，这两位的当选我想在某种程度上固然有我们讲的天时问题，但我讲有个地利人和，亚洲处在相对和平稳定的时期，中国有战略机遇期，我觉得亚洲也面临着战略机遇期，关键是看亚洲能不能抓住这个机遇期。

　　阮宗泽：

　　现在一个是潘基文，一个是陈冯富珍，当然他们的后面是韩国和中国，其实我觉得还要用更加超越的眼光来看待，他们代表的不仅仅是韩国和中国，应该说看成一种亚洲，在今天动荡不定，或者是这个事件处于大转型这么一个状况，亚洲它能不能够在世界的未来，塑造世界的未来，在和平和发展两大问题上打上自己的烙印，从这两位是不是可以看出一些迹象，为什么这样讲？因为亚洲我们经常讲经济是发展了，实现现代化，但是我们不要忘了亚洲的软实力是很低的，软实力体现在两个方面，一个在话语权，亚洲人的话语权实际上是比较低，你看现在西方的媒体是充斥整个世界。另外还有一个很重要一点啊，亚洲人在国际组织，这儿可能有的个别亚洲国家做的好一点，普遍来讲亚洲人在国际组织当中担任重任的高管，比如像这些一些不是特别多，而今天一个国家，一个地区它的实力地位除了经济以外，很重要的它必须在国际组织当中接受和被承认的程度非常相关，所以我觉得潘基文和陈冯富珍的上来有助于弥补，向亚洲地区软实力不足的表现。

　　主持人：

　　也就像新加坡《海霞时报》说也意味着这个大陆得到了迟到的承认，当然也就指的亚洲大陆了，也希望这两位“亚洲制造”未来能够不负重望。

　　非常感谢两位今天参加我们的节目，也感谢观众朋友收看我们本期的《今日关注》，明天再会。

　　执行主编：杨继红

　　总策划：马敬

　　策划：魏星

　　编辑：杨修雯 刁伟华

　　主持人：鲁健

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(责任编辑：魏成)