构建阵地固根基——安徽村级组织活动场所建设综述

　　“今年中央和省市下拨资金帮我们村建了这么好的活动场所，真是想到我们心坎了，以后我们组织党员学习，召开村民代表大会不愁没地方了。”冬日温暖的阳光下，临泉县范集乡农民党员范春宏指着新建好的房子,喜悦地说道。

　　虽值寒冬，我省广袤农村却掀起新一轮村级组织活动场所建设热潮。目前全省所有欠缺村级组织活动场所的村已全部完成了项目规划、建设方案、配套资金等准备工作，几百个村级组织活动场所正同时开工建设。

　　乘势而上破解难题

　　“公章随身带，办公靠膝盖”，群众曾这样形容一些村干部的工作状态。过去由于没有固定的办公场所，我省一些村干部工作处境尴尬。

　　村级组织活动场所，是各个组织和党员干部开展学习、工作等活动的主要阵地，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。多年来，村级组织活动场所缺失，成了困扰农村基层组织建设的共性难题。我省共有23700多个村，由于集体经济比较薄弱，一些村办公房舍年久失修，有的已成为危房；有的村党支部和村委会因无办公场所而采取“家庭式、流动式”办公，造成了村民办事难，也严重制约着基层组织建设,使党组织战斗堡垒作用难以发挥。

　　“加强农村基层组织建设，党组织没个立锥之地，如何加强？”中央就此拿出专项资金，这是新中国成立以来的第一次。省委、省政府高度重视村级组织活动场所建设，省委常委会专题就此作了研究，成立了由省委副书记王明方任组长，省委常委、组织部长段敦厚等任副组长，省委组织部、省发改委、省财政厅、省民政厅、省建设厅等单位负责同志为成员的领导小组，对村部建设进行部署。

　　落实资金科学规划

　　村级组织活动场所建设是中央重视、基层拥护、群众关注的“民心工程”。近几年来，全省新建、扩建或改建了6700多个村活动场所，总投资超过3亿元。中央此次核定我省活动场所建设任务3594个村，2006年建设计划为1236个村。目前，已建活动场所590个，在建活动场所967个。

　　落实建设资金，是搞好村级组织活动场所建设的关键。由于我省大多数县级财政比较困难，省委、省政府决定全省所需配套资金，以省级财政为主、市级财政为辅、党费予以支持的办法进行筹集，得到了基层的拥护和好评。芜湖市在保证市级配套资金到位的同时，预先垫付了中央、省级配套资金，并在各村动工前预付1/2的工程款，年底前完成全部建设任务。蚌埠、铜陵、马鞍山、阜阳等市将两年的市级配套资金一次性拨付到位，支持拟建活动场所尽早施工。马鞍山市还从市管党费中拿出10万元，专门用于奖励建设任务完成较好的村。

　　在村级活动场所选址时，各地与当地新农村建设总体规划相衔接，尽量靠近人口较为集中的地段，尽量靠近交通较为便利的地段，方便党员和群众学习、活动，发挥聚集效应，综合发挥活动场所“一室多用”的功能。芜湖、马鞍山、铜陵等市从长计议，所有新建活动场所建筑面积都在200平方米以上，有的还达到了300平方米以上。

　　强化管理打造精品

　　“把村级活动场所真正打造成‘党员活动之家’、‘村民教育之家’和‘为民服务之家’。”各地在活动场所建设中，既立足当前、量力而行，又着眼长远、适当超前，使活动场所建设从一开始就在高水平上运行，适应了村干部办公、党员活动、群众培训等需要。

　　建设村级组织活动场所，关键是要发挥作用。各地村级组织活动场所加强规范化建设，普遍做到“八有”，即有标牌、办公室、党员活动室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等。为转变农村基层党组织的工作职能，强化服务功能，所有新建的活动场所都设置规范的为民服务代理室，为农民生产生活提供代理服务，方便群众办事，让群众得到实惠。为有效破解信息入乡进村“最后一公里”的难题，省委组织部会同省直有关部门和省电信公司认真谋划，实施了党员干部现代远程教育“电视上网”工程，让党员干部在村活动场所就可以接受现代远程教育。(黄永礼)