打造“功能罗湖”提高幸福指数

　　打造“功能罗湖”提高幸福指数

　　访罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅

　　“罗湖是深圳最老的城区，‘四个难以为继’的紧约束在这里表现得最为突出。但是只要我们按照市委、市政府的部署坚持走科学发展之路，自造‘功能罗湖’的新优势，罗湖就一定能够返老还童、老树新花。

　　刘学强和鲁毅明确谈到了罗湖2007年的工作思路：全面贯彻落实市委四届五次全会精神和市委、市政府关于自主创新和发展循环经济的重大战略，以和谐与效益为目标，以改革创新为动力，以环境建设为抓手，以夯实基层基础为基本功，以这次全会出台的《深圳市民生净福利指标体系》为出发点和指挥棒，不断提高辖区群众的幸福指数，继续实施“三个倾斜”政策，全力打造“功能罗湖”，充分发挥罗湖的产业服务功能、改革创新功能、生态保护功能、深港合作功能和核心城区功能，为深圳建设国际化城市作出罗湖新的贡献。

　　提升罗湖老区核心价值

　　刘学强和鲁毅向记者列举了罗湖2007年的四项重点工作：第一，全力推进城区二次开发，再造环境，放大核心城区价值。罗湖将围绕城市核心区这一定位和发展规划，以产业功能和城区功能为核心，大力推进人民南片区、蔡屋围金融中心区、水贝项链街区和笋岗－清水河片区等区改造，强化区位优势和功能，充分释放核心区价值。

　　第二，实施自主创新和发展循环经济战略，加快建立现代服务业体系。罗湖将充分利用罗湖服务业发达的条件，大力发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，吸引和培养一批有竞争力、有信用、有知名品牌的大企业，形成集聚效应和规模效益。引进知名中介机构和专业人才，大力发展专业服务、信息和中介服务以及与贸易相关的服务，进一步拓展罗湖中央商务区功能。引入新科技和新理念，巩固和提升商贸、文化、娱乐等消费性服务业，引导传统服务业向更高层次发展。同时，实施品牌战略推进自主创新。目前，罗湖现有的中国名牌产品集中在黄金珠宝产业，今年罗湖培育品牌的重点将由制造领域转向服务领域。充分发挥华润万象城、金光华等国内服务品牌的示范带动作用，引导、鼓励、支持商家和企业积极开展自主品牌经营，以此提高罗湖服务业的附加值。

　　第三，从机制体制创新入手，着力构建现代城市管理体系。一是深入推进基层行政管理体制改革。一方面，进一步厘清政府与市场的边界，对社会和市场能提供的基层管理和服务，放开让社会和市场来完成，改变传统的“政府包揽一切”的管理模式和“增人增编增经费”的资源配置方式，使基层管理更加高效、社区服务更加专业。另一方面，进一步明晰区、街道、社区三级的责任，调整部门职能，下移管理重心，向下配置管理资源，使社会管理的各个主体能够各司其职、各尽所长，彻底改变“条条”与“块块”责权不统一的状况。二是整合和完善社区综合管理和服务平台、治安电子监控网络以及数字化城管系统，构建“三位一体”的数字化城市管理系统。三是重点突破城市管理的薄弱环节，力促城区协调发展。罗湖今年将集中财力和物力，调动一切可调动的人力资源，对老住宅区、“城中村”和“插花地”三类基础薄弱社区实施环境综合治理，重点解决建设现代化城区的环境“短板”。在完成所有“城中村”“三线贴墙下地”工程的基础上，重点对地下排污排水管网进行全面改造，让社区逐步实现环境整洁和雨污分流。在不断提高“插花地”的管理水平基础上，规划“插花地”综合改造，优先实施消防整治，解决市政设施和公共配套“历史欠账”，缩短该区域与中心城区的环境差距。四是实施“城区靓丽工程”。针对罗湖城区“先天不足、后天老化”的突出问题，对城区主干道两侧的建筑物外立面实施美容改造。参照国际大城市的做法，对核心商业区域的建筑物外立面改造进行统一规划，分步实施。重点对深南路两侧陈旧楼宇的外立面进行全面翻新，使其面貌焕然一新，打造出靓丽的城市风景线。

　　第四，着力提高居民幸福指数，全力构建和谐社会。一是结合《深圳市民生净福利指标体系》和效益深圳指标体系要求，探索建立包括收入、就业、保障以及自然环境等内容的统计指标体系，对辖区人民生活、公共服务、人居环境等进行动态监测。二是坚持就业优先，健全区、街道、社区三级就业和劳动保障服务体系，促进多形式就业，确保“零就业家庭”归零，城镇居民登记失业率要控制在3％以内。三是贯彻“初次分配体现效率，二次分配体现公平，三次分配体现社会责任”的原则，建立社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善相衔接的社会保障体系。完善社会救助制度和工作机制，落实低保、临时救助等保障措施，促进社会救助规范化；推广“居家养老”和“居家助残”模式，深入开展“关爱行动”。四是提高教育、医疗等公共服务质量。五是继续推进劳务工食堂建设，推广劳务工合作医疗制度，改善劳务工的生活条件。

　　刘学强和鲁毅最后表示，在2007年的整体工作中，罗湖将按照市委、市政府的要求在环境、产业和功能这三个方面下大力气，着力提升罗湖老区的核心价值；尤其要敢于“亮剑”，勇当“工兵”，打破“桶盖”意识，跳出罗湖看罗湖，一扫“水落石出”的悲观情绪，树立“水涨船高”的信心和勇气，使区第五次党代会制定的发展蓝图一项一项变成现实。