把发扬党内民主贯穿于代表选举工作的全过程

　　从全省130多万名党员中，选出36名出席党的十七大代表和730名出席省十次党代表大会代表，这是一次广泛的发扬党内民主活动。各选举单位、推荐单位必须把发扬党内民主，充分走群众路线贯穿于代表选举工作的全过程，积极动员和组织各级党组织，特别是广大基层党组织和党员参与代表候选人的推荐提名和选举工作。

　　要坚持“三上三下”，保证参与率。一是做好宣传动员工作。党的十六大和省九次党代表大会酝酿推荐代表候选人时，一条重要经验就是在推荐提名阶段，注意做好宣传教育工作。要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，进一步宣传代表选举工作的重大意义、代表应具备的条件和代表推选工作的主要程序，深入宣传生产和工作一线优秀党员的先进事迹，积极营造酝酿推荐提名代表候选人的良好氛围。二是采取多种措施，保证参与率。要根据基层党组织和党员在分布范围和活动空间发生的变化，借鉴先进性教育活动中组织动员党员的成功经验，在确保工作地点固定的基层党组织和党员能参与代表候选人的推荐提名以外，对那些工作地点不固定的临时党组织和党员可采取打电话、写信、征求意见等方式，组织他们参与代表候选人的推荐提名工作。对年老体弱、行动不便的党员，可登门访问。对流动党员，流出地和流入地党组织要做好衔接工作，由其正式组织关系所在地党组织组织他们参加代表候选人的推荐提名。三是要坚持“三上三下”。确定代表候选人初步人选。实践证明，“三上三下”是发扬党内民主，保证广大基层党组织和党员积极参与代表候选人酝酿推荐的好办法。在酝酿代表候选人初步人选的过程中，一定要坚持“三上三下”，反复酝酿，逐级遴选，确保推选出的代表素质比较高，群众基础比较好。

　　要听取群众意见，坚持好中选优。代表候选人初步人选的考察工作是代表选举工作的一个重要内容，也是保证代表质量的一个关键环节。只有把考察工作做好、做细，把代表候选人的情况考察清楚了，才能保证代表的先进性要求。要按照中央和省委提出的代表应具备的条件，坚持好中选优，对代表候选人初步人选进行全面考察，特别要注意考察了解他们的思想政治素质、作风情况、道德品质、廉洁自律、工作表现和群众公认程度。同时，也要注意考察他们的议事能力。对代表候选人初步人选要实行考察预告制。要广泛听取意见，特别是对不同意见和少数人的意见要引起重视。要重视党员、群众的来信来访，对反映代表候选人的有关问题，凡是线索清楚的，一定要认真调查核实，有的可转请纪检机关了解，在查明情况的基础上，提出明确的处理意见。对反映问题不实的，要向反映人讲清楚，并做好相应工作。有重要嫌疑，而一时难以查清的，不能作为人选。对人选的评价要客观、公正，实事求是，既要讲优点、长处，也要讲缺点、不足。

　　要坚持民主集中，会议决定。各选举单位对代表候选人初步人选考察后，根据本选举单位的代表名额(含差额数)和代表条件、结构要求以及考察情况，党委常委会(工委、党组)要研究提出代表候选人初步人选名单，并在选举单位范围内以适当方式进行公示。代表候选人初步人选名单确定前，应征求同级纪检机关的意见。在确定代表候选人预备人选时，要召开党的委员会全体会议(工委会议、党组会议)，充分酝酿讨论后，用圈选的办法，按多数人的意见确定代表候选人预备人选，并按规定时间报送上级组织部门进行初步审查。在确定代表候选人预备人选之前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见。

　　要组织开好党代表大会或党代表会议。开好党代表大会或党代表会议，是选好代表的关键环节，也是选举人表达自己意愿，发扬党内民主的重要渠道。各选举单位要充分做好会议的各项准备工作。要把可能出现的问题考虑全，把可能遇到的困难估计足，把工作做细，保证选举工作的顺利进行。在正式选举代表时，十七大代表候选人差额比例不能少于15%；省十次党代表大会代表候选人的差额比例不少于22%。在会议选举时，要尊重选举人的意志，保证选举人充分行使民主权利，不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

　　把发扬党内民主，充分走群众路线贯穿于代表选举工作的全过程，是中央和省委的要求，也是确保党代表大会代表选举工作取得成功的一条基本经验。各选举单位、推荐单位一定要认真落实中央和省委的要求，充分认识发扬党内民主，走群众路线的重要意义，结合各自的实际，加强组织领导，切实负起责任，确保代表选举工作顺利完成。

　　作者：　来源：金黔在线—贵州日报