外来务工者在政策暖阳中奋起

　　编者按

　　据劳动和社会保障部提供的权威统计，中国大小城市(镇)居住超过半年以上的实际人口中，有40%是外来民工，总量达到2亿人口以上。未来若干年间，将要流入城市的农村人口还有2亿以上。所以，外来人口冲击城市管理的挑战是全国性的。

　　在陕西西安，雁塔区给予农民工“新市民”的称号，堪称破冰之举，雁塔区区委书记言之切切：“善待外来工，打造和谐社会，也是市民的一种福利。”

　　在广州，关于“抬高入穗门槛减少低素质外来人员”的争议，最终在广州市建委强有力的否定声中平息。

　　在四川，外来务工者开始享受到政策阳光：从厦门来遂的务工者当上人大代表，务工者得到政治权利；德阳、泸州划定学校接纳外来务工者子弟，使务工者解除后顾之忧；南充建立培训学校，使务工者提高劳务技能……

　　虽然外来务工者在进入城市的过程中还有诸多不如意，但应该看到，政府不断出台政策为他们解困，为他们扎起，城里人也对他们有了更多理解和包容，更重要的是他们自身也意识到，“只要努力了，别人就会尊重你”。

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　　遂宁进城务工者当上人大代表

　　打工一族为城市建设、经济繁荣做出了重大贡献的同时，是否应该依法履行他们的政治权利呢？遂宁市最近出台了一系列措施，确保了打工者挣钱的同时履行政治权利。

　　来遂打工者当上人大代表

　　在上月遂宁市安居区举行的区人大代表选举中，该区共推荐了6名外来务工和投资办企业的人员成为候选人。从厦门到安居挣钱的王乃森，甚至把自己的选民资格也从厦门转到了安居，得到安居区人大和选民的大力支持和信任，并被推荐为区人大代表候选人。他说：“如果当选，我将为本选区选民办实事、办好事，特别要尽力反映外来务工人员的呼声，为新区建设建言献策”。上月31日，当他得知已经成功被选为区人大代表后，高兴地表示，像他那样的外来人员在政治上给予了这么高的特殊待遇，他干起来有了更足的劲头。

　　为农民工成立工会组织

　　进城民工面临的困难以就业、维权两大难点为核心。遂宁市安居区总工会于2006年成立了我省首家县（区）级外出务工人员工会联合会，并把工作机构设在区总工会机关。

　　据悉，农民工工会将自愿入会的民工纳入会员管理，并制定了《外出务工人员工会工作试行办法》等。同时，工会还与用人单位建立了信息沟通渠道，从多方面掌握和了解农民工的情况，为农民工维权、讨薪等方面奠定了基础。记者余勇

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　　南充进城务工待遇一视同仁

　　“现在我们到南充城内打工，工资待遇和城里人没啥子区别。”昨日，记者在南充城内采访了在几家单位里打工的务工人员，说起自己进城务工的感受，他们都说，自己虽不是地道的城里人，但他们和很多城里人的生活没有多大差别。而这很大程度上得益于政府部门的措施得力。

　　付出了就该得到同等回报

　　在顺庆区涪江路一学校里，负责校园维护的工人称自己从农村进城已有好几年，工资和校内其他养护工人一样，学校该发的福利待遇基本上都有，甚至连保险都有。在人民路一饭店里，从西充农村来的张小姐已是大堂经理，她感觉自己通过这几年的发展，“已融入了城市的生活，在城里安家是迟早的事。”张小姐说，“只要努力了，别人就会尊重你。”

　　而在对待进城务工人员的态度上，城里人更多的是理解和宽容。在西华师大教书的陈老师说，大家都是用双手和智慧在为这个城市发展做贡献，进城务工者付出了就应该得到同等的回报。陈老师说自己雇请的保姆就是进城务工者，“但我们一直就把他们当家人看待，就连保险我也为保姆买了。”

　　劳动技能免费培训

　　作为政府机构又是如何对待这些进城务工者呢？顺庆区劳动局的何晓文局长称，进城务工者首先需要的是劳动技能，区劳动局在辖区内挑选了5所培训学校，随时组织这些进城务工者免费培训，到目前为止至少有1400多人学到了一技之长。在务工者的劳动保障上，何局长称，劳动监察部门加大了执法力度，辖区内绝大多数单位都为务工者按时缴纳失业养老保险。

　　对于如何成为城市人，南充市公安局户籍支队的人士表示，只要有合法的住房，比较稳定的收入，都可以成为城市的一员。

　　记者李罡

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　　泸州技能培训政府买单

　　2006年，泸州劳动、就业部门已多次组织进城务工人员进行技能培训。据泸州市就业部门介绍，接受技能培训是每位进城务工人员享有的权利。如果你目前已是进城务工人员，你只需要到自己所属乡镇填写求职登记证明，然后就可到由政府劳动、就业部门认证的培训机构培训，费用先由自己垫付，结业后，可凭相关证明，到培训机构所在地的政府就业部门报销70%。由政府就业部门组织的成建制培训，所有培训费用免单。

　　免费维权争取有援必助

　　2006年，泸州市共处理劳务纠纷248起，为进城务工人员挽回经济损失613.9万元。其中，只要涉及到农民工工资、工伤问题，到泸州市司法局法律援助中心寻求法律援助，“只需要提供身份证就可以，连经济困难证明都不需要。”泸州市司法局法律援助中心主任王波说。从维权成本和效率考虑，王波建议农民工朋友，遇到小麻烦先找劳动监察部门，大问题找法律援助中心。“只要是涉及到泸州市内务工的农民工工资、工伤问题，我们正在争取做到有援必助。”

　　公共服务解决后顾之忧

　　2006年，泸州市继续清理和取消对进城务工人员的各种审批制度和政策限制。其中，学校对农民工子女与城市居民子女一视同仁，严禁乱收费、设置障碍；进一步降低了农民工办理各种手续的收费标准，取消了专为农民工设置的登记项目，实行暂住证一证管理。

　　文/图实习生张柄尧记者杨元禄高冰洁

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　　德阳39所学校接纳外来者子弟

　　外来务工者在城市中到底处于什么地位？德阳各方面有没有区别对待？经记者调查发现，从政策面来看，政府对所有务工人员都是一视同仁，但仍有个别单位对外来务工者设置了一定的门槛。

　　就业：先交保证金挺窝心

　　在德阳城西一家餐馆，从江西来到德阳打工的20岁小伙子王涛诉说了他的烦恼，进入城市后，走到哪，老板看你是外地人，要工作就得先交保证金。一位从事保险业务的工作人员也说，用人单位会要求外来求职者先交纳一定的保证金，或者要有本地人担保才行。

　　据德阳市劳动监察大队介绍，外来务工者和本地务工者都属于劳动者的范畴，用人单位收取保证金或押金的做法是不对的，根据《四川省劳动和社会保障监察条例》，禁止用人单位在招工中收取报名费、风险金、保证金或变相收取其他名目费用。

　　培训：机会均等

　　记者从德阳市就业局获悉，外来人和本地人享受同等就业培训，只要持外地再就业培训证就可免费参加本地的就业培训。

　　教育：划定外来工子女学校

　　据德阳市教育局介绍，德阳划定了39所专门为外来工子女就读的学校，其中德阳城区有8所。子女在这些学校就读的外来工如外来个体经营户要提供营业执照和暂住证；外来打工者要提供劳动合同和暂住证。

　　德阳全面解决了外来务工人员子弟的读书问题，但已经达到饱和状态，个别班级接近80人。德阳城区正扩建小学以接纳外来务工人员子弟。秦琴记者苏定伟

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　　自贡务工者想说“爱”你不容易

　　农民工作为进城的“外来户”，其生存和发展一直备受争议。元旦期间，记者通过对部分市民及用工企业的采访，管中窥豹地了解到一些较有代表性的观点：有的市民对农民工进城持肯定态度，认为他们对城市发展有一定推动，理应受到尊重和理解；而部分市民则认为农民工的素质有待提高；此外，用工企业普遍对农民工的管理表示头痛。

　　肯定：

　　外来打工者不应受歧视

　　“我觉得那些外来务工者很不容易，”家住自贡市汇东谢家坝社区的周先生在接受采访时说，“如果有钱，哪个不愿意待在家里享福，还出来遭受部分城里人的冷眼。”

　　“我比较喜欢和外来务工者打交道，因为他们很多都是乡下来的，本质都比较淳朴，和他们打交道不累。”从事IT行业的小曾认为，“现在社会上很多东西都是打工者创造出来的，我们居住的房子，吃的蔬菜，还有一些日常用品……歧视外来务工者没道理！”

　　否定：

　　农民工带来很多”麻烦“

　　不少市民则对外来务工者的素质表示担忧，市民刘女士就是其中一位，“外来务工者的流动性比较大，而且部分人员游手好闲，从事一些见不得人的勾当。一些人的卫生意识很差，随便找个偏僻的地方大小便，让城市整洁蒙羞。”刘说，外来务工者尤其是农民工的素质总的来讲不高，给城市管理带来了许多麻烦和问题。

　　企业：

　　农民工管理比较头痛

　　记者采访了一些用工单位的负责人，自贡市某建材公司的负责人王经理告诉记者，由于现在不许收押金，不许扣证件，求职者的档案都在人才交流中心，所以公司对应聘者基本没有制约手段。“我们企业的权益谁来维护？他们炒我们之后造成的损失怎么办？”对农民工的管理，王表示比较头痛。

　　记者罗暄