创新五项保障机制　象山区计生服务获全国先进

　　本报讯（记者杨碧蓉通讯员谢锦）象山区以开展全国计划生育优质服务先进区为载体，通过建立健全决策保障机制、队伍保障机制、责任保障机制、部门协作保障机制、经费保障机制等五项机制，引领人口计生工作新发展。近日该区荣获了2006年“全国计划生育优质服务先进区”称号。

　　近年来，象山区委、区政府按照创建全国计划生育优质服务先进县（区）33条指标的要求，先后制定出台了《象山区加快人口和计划生育新机制建设的实施意见》、《象山区计生卫生合作开展计划生育技术服务实施意见》、《象山区关于综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》、《象山区落实政策奖励兑现有关规定》等文件，把加大生殖健康保健服务、奖励优惠政策等群众需求与意愿引入政府决策，作为提升计生整体水平的切入点，使全区创建工作得以较好地开展。

　　象山区还按照政治强、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，公开向社会招聘录用热爱计生事业的人员充实到人口计生队伍中来。目前，全区共配备区、乡（街道办）、村（居）委会计生专干147名，区级医学专业人员8名，乡（街道办）级医学专业技术服务人员5名，计生协管（信息）员1200名。全区37个村（居）委会均成立了计生协会，共发展团体会员376个，个人会员2.4万人，有协会志愿者组成的文艺演出队、腰鼓队、合唱队共20个，计划生育“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的自治模式基本形成。

　　象山区通过坚持实行人口计生目标管理责任制，规范工作目标和责任，建立健全责任保障机制。年初，区委、区政府除与所辖乡、办事处签订计生目标管理责任书外，还与公安、民政、卫生等15个协调部门、单位签订了计生目标管理责任书，明确了各部门管理职责、目标任务和要求。乡（街道办）也分别与所辖村（居）委会、企事业单位法人签订责任书。全区上下形成层层衔接、环环相扣的目标执行体系，严格实行“一票否决”制。

　　在象山区委、区政府的统一领导下，各相关职能部门积极参与到计划生育宣传、执法、管理、服务当中，各司其职，各负其责，齐抓共管，有力地促进了计生工作的全面开展。如：区委宣传部把婚育新风进万家活动纳入年度社会主义精神文明建设规划，区卫生局把计划生育服务项目纳入社区卫生医疗站，区文化局把计划生育题材列入文艺创作的选题计划，区民政局在办理婚姻登记时宣传科学、文明、进步的婚育观念，工商部门在办理营业执照时开展流动人口查证验证工作等。各相关部门都能结合各自工作特点，认真履行人口计生工作职责。

　　同时，象山区委、区政府坚持以“三个确保，一个增加”为重点，全面推进人口计生工作。“三个确保”即：确保免费向农村、城市居民（下岗、失业人员）实行计划生育的育龄夫妇提供基本项目的避孕节育技术服务，确保基层计生工作人员工资报酬纳入财政预算，确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；“一个增强”即：随着全区经济的发展，逐年增加对计划生育事业的投入，构建以财政投入为主渠道的经费投入机制。2004、2005年人均投入达17元，2006年财政预算人均投入达20元，2004年—2006年全区计划生育总投入预计达1150万元，确保了年度各项工作的正常开展。