因地制宜话扶贫

　　记者韩勋

　　因地制宜话扶贫今年，我市将完成2004年开始启动的29个重点村建设任务，启建重点村28个，实施移民搬迁3000人，解决1万贫困人口的温饱问题，使1.5万贫困人口脱贫，任务相当艰巨。

　　2007年，我市将完成2004年开始启动的29个重点村建设任务，启建重点村28个，实施移民搬迁3000人，组织劳动力转移技能培训3700人，解决1万贫困人口的温饱问题，使1.5万贫困人口脱贫，任务相当艰巨。

　　我们知道，各个贫困村的自然经济条件不同，致贫因素各异，要因地制宜地选择扶贫方式，宜建则建，宜搬则搬。到底是“愚公移山”，还是“移民搬迁”，必须要算清成本账、效益账，要看贫困群众的意愿。

　　“愚公移山”，说的是立足当地开发发展，改变穷山恶水，使贫困村民过上较好的日子。2007年，我市将启建28个贫困重点村，这就必须在搞好水、电、路、学校等基础设施和村容村貌建设的同时，将产业开发当作关键措施来抓，为群众的稳定脱贫奠定基础。产业扶贫是扶贫开发的主要内容，直接影响着群众增收幅度的大小和脱贫步伐的快慢，要大力加强，抓紧抓好。首先，要优化调整产业结构，充分发挥贫困地区独有的物种资源和自然资源优势，因地制宜地调整产业结构，发展名优特稀产品，按照“一村一品”的思路，培育区域特色主导产业，建设商品基地。其次要注重引导，强化服务，在贫困地区引导扶持农民专业合作社，搞好产前、产中、产后系列化服务。要加大协调力度，做好信贷扶贫工作，使信贷扶贫政策落到实处，积极探索小额信贷扶贫的路子，解决贫困户发展生产“贷款难”问题。同时，要加大贫困地区劳动力转移技能培训，着力抓好政策宣传，对象审查、审核报账三个环节，要协调和监督学校提高培训质量，安置学员就业，确保“培训一人，安置一人，稳定一人，脱贫一户”。

　　“移民搬迁”，指的是对居住在一方水土难养一方人的贫困地区人口进行异地搬迁，是贫困人口摆脱贫困的最经济、最有效、最根本的途径。2007年的工作中，一要合理确定搬迁对象，他们必须是贫困地区条件很差的贫困村和贫困户，是边远高寒山区缺乏生产生活条件的贫困户。二要充分尊重群众意愿，贫困群众是否搬迁？搬到哪？盖什么标准？谁来盖？最终都由群众说了算，政府和村委会不大包大揽。政府需要做的工作，是组织协调和引导服务，把工作重点放在制定规划，兑现政策，协调宅基地、生产用地、户口迁入、子女上学和通路、通水、通电等群众最希望解决而自己又无力解决的公共服务上来，放在严把建房质量关和跟踪服务上来，帮助群众解决脱贫致富问题，达到搬得出，稳得住，能致富的目标。三是实行有土安置。各区县要充分挖掘现有土地资源的潜力，解决好搬迁户的宅基地和生产用地。土地调整要依照有关法规进行，不能搞强迫命令，要充分和迁入地群众协商，既要使移民户满意，也要考虑原住户的利益。

　　已实施五年的我市扶贫开发重点村建设，其目标是改善基础设施，实施产业开发，治理村容村貌，发展社会事业，这同“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总体要求是一致的。因此，不论是“愚公移山”，还是“移民搬迁”，都是扶贫工作的有效途经，都是我市建设社会主义新农村工作的有机组成部分。只有贫困农民走出贫困，贫困村庄换上新颜，我市农村经济的发展才算是迈过了一道高坎儿。