惊喜京籍保姆将纳个税

　　苏文洋

　　年终岁尾的新闻，总是格外刺激人的感官。萨达姆被绞死了，这是头号国际大新闻。杀人恶魔邱兴华被押赴刑场，立即执行。与此同时，不少省市也几乎在同一时刻开刀问斩，不是论个而是论批，也不知道是商量好了，还是不约而同，反正是够刺激的新闻。

大新闻刺激人，小新闻也让人刺激:《春节“保姆荒“应对措施出台　京籍保姆月薪1500元134条热线急招京籍保姆》这条消息，刊发在《北京娱乐信报》去年12月30日，激动得我三天没睡好觉。

　　京籍保姆月薪1500元，意味着什么？她们只要再增加100元，就将成为光荣的个人所得税纳税人。这个日子已经为期不远了，相信税务局的同志应当比我还高兴。

　　年前，媒体纷纷推出算账新闻。账本家家有，算法各不同。《人民日报》算全国的账:2006年1月1日新修订的《中华人民共和国个人所得税法》正式实施，个人所得税起征点由800元提升至1600元。据推算，调整后国家财政收入至少同比少收280亿元，逾七成工薪族不用纳税。(12月29日)同一天，北京各报算北京的账:去年起，个人工薪扣除标准调整到每月1600元，纳税人群发生变化，大约25万人免缴个税，全市纳税人受益税款达到14亿元。显然，北京与全国相反，可能是逾七成工薪族要纳税。

　　2006年本市个税收入达到229.5亿元，占地税总收入的22.9％，增幅为19.6％。全市地税全年收入首次突破千亿元，同比增长19.4％。目前，地税部门已为全市近1100万个人纳税人建立了个人所得税档案。今年实行全员全额申报后，预计纳税人档案数量将超过1400万个。仅仅从北京市人口数量上看，个人所得税的纳税人群数量也是惊人的，也就难怪京籍保姆月薪收入即将纳税。

　　另据最新统计显示，2006年全国税收完成3.7636万亿元(不含关税、契税和耕地占用税)，增长21.9％。去年1至11月本市城市居民人均可支配收入为18344元，同比增长13.6％。也就是说，国家财政收入增幅接近于城市居民收入增幅的一倍，肯定超过全民收入的一倍以上，这还不包括税收入外的各种费用收入等。

　　一般认为，工薪等收入为国民收入的初次分配，政府通过税费等收入的财政支出是再次分配。初次分配与再次分配应当不应当有个合理的比例，有没有个合理的比例，我一直没有找到答案。但是，有一个事实是众所周知的，税费收入取之于民，并且过高过快，对政府进行再分配的能力是个考量，再分配的行政成本支出也是巨大的。政府投资的低效率和政府再分配过程中的“跑冒滴漏”，是全世界各国政府的通病，而在我们这样一个缺乏现代公共财政制度的管理体系里，问题尤其严重。不管是扶贫、救灾款项，还是支农款、重大项目、科技基金以及社保基金等，截留、挪用问题不断，“小金库”更是屡禁不止。李金华曾经打过一个比喻:中央财政转移支付，就像水渠一样，流到村里就没多少了。

　　国民收入再分配的问题，真正的解决不仅仅要从监管上入手，适当地做好初次分配的文章，尤其是事半功倍的事情。及时地调整、提高个税起征点，让类似京籍保姆这样的低收入人群再晚一点进入个人所得税行列，还谈不上藏富于民，也就是有点“与民休息，轻徭薄赋”的味道吧。J012

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