政府租地建公园养“南肺”(图)

　　本报讯（记者刘海健通讯员谢强、王芳芳）今年5月，广州市民有望到一个新的生态公园里摘水果，赏美景。昨天上午，海珠区华洲街道办事处代表区政府与龙潭经济联社正式签下首期1200亩土地的租地合约，建设龙潭果树生态公园。由政府租地建公园保护果林，这是广东省生态保护以及公园建设的一种新探索。

　　“肺”“胃”矛盾困扰多年

　　万亩果林保护区位于海珠区东南部，果树面积约1200公顷（1.8万亩），盛产龙眼、杨桃、荔枝、黄皮等岭南佳果。该果林由珠江冲积而成，经过数百年围海、筑堤种果而形成，发挥着“空气清新剂”、“天然空调机”、“湿度调节器”等生态功能，被称为广州“南肺”。

　　由于其强大的生态功能，“南肺”的保护得到了广州市各级政府的高度重视。1999年，广州市规划局批准实施《海珠区果树保护区总体规划》，成为“万亩果林”保护和发展的重要规划依据。近两三年，《瑞宝、东风生态公园建设详细规划》、《海珠区龙潭果树公园详细规划》、《海珠区绿地系统规划》等一系列规划相继完成。

　　近年来，随着城市经济的迅速发展，房地产开发、市政建设、村民违章建房、空气污染、河涌淤塞、病虫害、果树老化等因素导致了“南肺”的面积逐渐减少，果树连年减产失收，果农经济收入偏低。而随着城中村人口增加，果农手中的地越来越“薄”，单纯种果树已经不能作为家庭主业维持生计。广州要养“南肺”，如何在农业生产、生态保护及景观开发三者之间取得均衡，既保护好广州的“肺”，又不饿坏农民的“胃”？近年来这个问题一直为社会各界所关注。

　　每亩租金1500元/年

　　去年，海珠区政府选定龙潭经济联社辖内共约1200亩的果林为试点，以政府为主导，由街道代表区政府与经济联社签具租赁协议，明确双方的权利、义务、经营形式、收入分配等项目，通过这种形式，由政府出资将现有果农中的土地集中起来，集中管理，集约经营，建设形成规模的果树公园。并由政府对基础设施进行建设，拨出专项经费，进行果树成片改造，土壤改良，沟渠清淤，河涌整治，病虫害防治等。

　　昨天签署的这份合同里约定：由政府出资按每亩每年1500元向果农租地，首期租赁期为10年；经济联社与1113户果农签订土地承包合同，再由街道代表区政府与经济联社签具租地合约；果农土地集中后建设一个农业生态公园，收益65%归果农，35%归政府，政府收益部分用于公园生态系统改造等。

　　海珠区政府负责人表示，这种崭新的租地建公园模式与一般的市政公园有以下三大区别：不是市政规划的公园，土地所有权不变；经济联社参与经营和管理；共同收益，且收益联社占大头。政府收益部分专款用于果树公园生态系统改造、果树改造和其他相关项目，政府不从中取得经济收益。

　　“龙潭租地”有望推广

　　昨天，海珠区还对被租用果林土地范围内的部分违章建筑进行了拆除。

　　海珠区政府负责人说，之所以选择龙潭村的1200亩果林作为“政府租地建公园”模式的试点，是因为这片土地面积不大，便于政府资金的筹措和试点工作的开展，同时，该地块位于新滘东路与华南快速路交叉点的西南侧，紧邻大学城，周边路网发达，便于公园建成后吸引游客，此外，还可以与瀛洲生态公园连成一片，便于保护。他透露，如果试点取得成功，“龙潭租地模式”将会在整个万亩果林逐步推开，为保护广州的“南肺”开创新路。