谢旭人强调07年税收要做好“七方面重点工作”

　　中新网1月5日电据国家税务总局消息，1月5日，为期两天的全国税务工作会议在北京召开。会议的主要任务是，认真贯彻十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2006年税收工作情况，部署2007年税收工作。

　　谢旭人指出，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好税收工作意义重大。做好税收工作，要在把握总体要求的基础上，努力实现“三个目标”，着力“四个坚持”，认真做好“七方面重点工作”。

　　谢旭人说，2007年税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

　　按照这一总体要求，2007年努力实现的税收工作“三个目标”：一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长。通过依法加强各方面管理和服务工作，进一步提高税法遵从度，提高税收征收率，保持各税种收入与对应经济税源的协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高。二是税收制度改革和税收行政管理改革取得新的进展，各项税收政策和征管制度进一步落实，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。三是按照把税务机关建设成强有力的、负责任的、文明的执法机关的要求，加强税务系统执政能力建设，增强各级领导班子依法执政、科学执政、民主执政的意识，使各级领导干部的领导水平和执政能力不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显提升，税务部门形象有新的改善。

　　谢旭人指出，根据多年来的实践经验，2007年在税收工作中要着力把握的四个坚持：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作；坚持服务经济社会发展大局，充分发挥税收促进和谐社会建设的作用；坚持围绕税收工作主题，推进税收事业和谐发展；坚持求真务实开拓创新，突出“两基”抓落实。

　　谢旭人要求，全国税务系统要按照税收工作的总体要求和基本原则，精心组织，周密部署，稳步推进，从七个方面努力做好税收工作，推进税收事业发展。

　　一是规范税收执法，强化税收法治。推进税法体系建设。严格按照立法权限和程序，做好税收法律法规和规范性文件的制定与完善工作。加强与有关部门的协调配合，参与制定企业所得税法及其实施条例，修订耕地占用税暂行条例，研究完善印花税暂行条例。完善与税收征管法及其实施细则相配套的管理制度，修订发票管理办法。严格税收执法。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务、依法征税与完善税制之间的关系，做到依法治税、依法征管。强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，推广税收执法管理信息系统，强化计算机自动考核，严格执法过错责任追究。扎实开展税收执法检查。认真执行重大税务案件集体审理制度。做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，积极配合审计、财政等部门的监督检查，自觉接受人大、政协以及新闻媒体等方面的监督。大力整顿和规范税收秩序。继续严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。深入开展税收专项检查和税收专项整治。与公安部门密切协作，严厉打击涉税违法犯罪行为。依法做好案件移送工作。加强案例分析，以查促查、以查促管。加强税法宣传教育。坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策，进一步扩大辐射面和影响力，努力增强全社会依法诚信纳税意识。认真开展第16个全国税收宣传月活动。结合税收征管法公布15周年，开展系列宣传活动。做好税务系统“五五”普法工作。

　　二是稳步推进税制改革，认真落实各项税收政策。深化税收制度改革。认真总结东北地区部分行业增值税转型改革试点经验，推进中部地区部分城市增值税转型改革实施工作，进一步研究完善在全国全面实施的方案。搞好所得税“两法合并”改革，切实做好税法草案在全国人大审议的各项准备，认真开展全国人大审议通过后的宣传解释、实施准备等各项工作。研究实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强收入分配调节。推进资源税改革，改进石油、天然气、煤炭资源税计税方法。实施新的城镇土地使用税暂行条例。认真贯彻车船税暂行条例及其实施细则。完善耕地占用税制度。完善税收政策。强化支农惠农政策，完善农产品加工的增值税制度，落实支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策。制定实施促进科技发展、增强自主创新能力的各项配套税收政策。完善促进就业再就业的税收政策。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴的税收政策，落实促进中部崛起的税收政策。在试点基础上全面推行调整后的福利企业税收政策。实施支持循环经济发展的税收政策，做好废旧物资经营、农副产品加工、资源综合利用等税收政策的研究调整工作。继续研究完善加强房地产市场调控的税收政策措施。抓好税收政策的执行。不折不扣地执行各项税收优惠政策，加强对落实情况的监督。认真贯彻税收减免管理办法，及时清理到期的税收优惠政策。做好政策实施效果、减免税额等统计评估工作。

　　三是大力实施科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率。加强税源管理。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。进一步加强宏观税负、收入弹性等分析。完善和落实税收管理员制度。依托信息化手段，加强案头分析和下户检查。以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的案头管理与实地巡查。加强国、地税局之间、税务机关与工商、银行、质监等部门的协调配合。推行属地管理基础上的分类管理。强化对大企业和重点税源的管理，实行在总局和省局组织指导下全国联动的管理办法。加强普通发票管理。积极推广应用税控收款机，大力推行有奖发票和发票查询。加强票表比对，切实发挥“以票控税”的作用。加强欠税管理。依法推进综合治税和协税护税工作。完善税收征管质量和效率考核体系。强化各税种管理。全面落实操作规程，进一步抓好增值税申报纳税“一窗式”管理工作。完善“四小票”抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常凭证审核检查。规范增值税网上申报纳税工作。做好“一机多票”系统推行工作，规范增值税普通发票管理。加强消费税申报管理，进一步明确部分税目的征收范围。强化营业税分行业管理，认真做好运输发票税控系统推行工作。规范车辆购置税征管。加强企业所得税税基管理，加强分析评估，做好汇算清缴工作。进一步加强个人所得税征管。改进地方税种的征收管理。建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税等税源数据库，实行动态管理。强化资源税征管。做好土地增值税预征和清算工作。各级地税局要充分利用总局下传的增值税、消费税信息，加强城建税税源控管。妥善做好耕地占用税、契税划归税务部门统一征管的有关工作，大力推进房地产税收“一体化”管理，落实车辆税收“一条龙”管理。加强国际税收管理。加强个体工商户和集贸市场税收管理。强化出口退税管理，严密防范、严厉打击骗取出口退税违法行为。切实加强社会保险费征管工作。

　　四是加强和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益。在税收征管中要注意减轻纳税人办税负担，下大力气清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，避免纳税人重复报送。国、地税局要进一步做好联合办理税务登记、开展税法宣传、评定纳税信用等级以及加强税务检查协调等方面工作。合理简化办税程序，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，推进税库银联网，方便纳税人办税。强化税收法律法规政策宣传，开展纳税咨询服务和援助，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。优化办税服务厅功能，推进税务网站建设和管理，规范12366热线服务。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税环境。采取定期征询纳税人意见等多种形式，建立纳税服务工作考核评价机制。

　　五是实施金税工程三期规划，加快税收管理信息化建设。加强金税工程三期基础性项目建设。抓紧制定相关标准，开展对已制定标准的验证工作，完善标准体系。根据数据两级处理的要求，加强两级应用平台建设。推进应用系统建设。要加快征收管理系统业务需求修订，并在此基础上开展信息系统软件设计、开发等工作。根据税收征管工作的新要求修改完善综合征管软件。全面推行公路、内河货物运输发票税控系统。大力推行个人所得税管理等信息系统。抓紧搞好税务综合办公信息系统试点。组织完成人力资源管理信息系统的需求分析工作。加快为纳税人服务系统建设，在全国运行统一模式的12366纳税服务热线。加强安全体系建设，严格执行责任制，确保信息系统安全运行。加强数据管理应用。严格落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等方面工作要求，规范指标体系，统一数据口径，严格校验审核，确保数据真实，并依托“一户式”储存管理，做到信息共享，多方使用，切实加强数据利用工作。

　　六是规范内部行政管理，提高工作效率。搞好政务事务工作。优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进内部行政管理的科学化、精细化。加强财务和政府采购管理。建立财务工作目标责任制，强化预算管理，抓好预算执行，提高资金使用效益。继续扩大定员定额试点，稳步推进部门预算改革。落实基本支出经费最低保障线制度，并对经费支出情况进行跟踪核查，确保经费向征管、基层和中西部倾斜。坚持依法采购，节省资金，提高效率。切实做好信访工作。协调各方面利益关系，坚持抓早抓小，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。下大力气解决初信初访问题，避免越级访、重复访以及集体访。坚持依法办事、有情操作，与地方政府相关部门紧密配合，促进群众合理诉求及时得到妥善解决。

　　七是全面加强税务干部队伍建设，增强干部素质能力。加强领导班子建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观和构建和谐社会战略思想武装干部头脑，指导实际工作。加强领导班子组织建设，优化领导班子结构。贯彻公务员法，深化干部人事制度改革，营造使优秀人才脱颖而出、激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。完善干部竞争上岗制度，制定和落实干部交流、挂职锻炼、任职回避和公务回避办法，研究建立科学规范的干部选拔管理体制。切实加大教育培训力度。全面推进人才兴税战略，把提高税务干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，构建大规模、多层次、高效益的教育培训工作格局。加强和改进思想政治工作。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。搞好党的先进性建设，推进党风廉政建设。以思想道德教育为基础，构建反腐倡廉“大宣教”格局，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，健全税务干部廉洁从政制度，落实税务人员廉洁自律若干规定。认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，进一步强化“两权”监督制约。积极开展执法监察。继续抓好大案要案查处，严格政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律，大力治理商业贿赂。以解决群众反映的突出问题为重点，继续抓好纠正损害纳税人利益的不正之风。

(责任编辑：安世者)