国会和白宫博弈在所难免

　　观察家们认为，在民主党接替共和党主导国会事务后，国会和白宫之间的博弈难以避免。分析人士认为，民主党控制国会之后，一般情况下，两党可能在某些问题上力求实现跨党派合作。但在伊拉克战争、社会保障制度改革、同性恋和干细胞研究等问题上两党仍存在着严重分歧。

　　过去一年来，民主党在伊拉克问题上向布什政府施加了巨大压力，一再要求制定明确的撤军时间表。不过，布什政府已明确拒绝制定从伊拉克撤军的时间表。民主党在国会的领导人认为，制定新的对伊政策是总统的责任，但国会将在处理伊战问题上加强对政府的监督。分析人士指出，美国政治制度实行“三权分立”，在伊拉克战争问题上，由于民主党控制的国会与白宫的看法不一，新一届国会如何在这一问题上对白宫进行制衡，如何在解决伊战问题上发挥自身作用，目前仍是未知数。

　　据分析，布什由于在新一届国会中将难以再得到像以前那样的支持，很可能进入其执政以来最为艰难的阶段。因为双方都意识到了今后可能会出现摩擦，近日国会民主党人士和白宫都刻意摆出了合作的姿态。白宫官员称布什3日表明了他愿意与民主党进行密切合作的几个领域，如提高最低工资标准、通过新的移民法案等，而参议院多数党领袖里德4日则表示，如果布什想在其任期剩余的时间内取得什么成果，他就必须与国会中的民主党合作，通过跨党派的法案。

　　由于缺乏国会的支持，未来两年中布什政府在国内议题上不太可能有很大的作为，在推动立法方面将遭到更大阻力。值得关注的是，由民主党控制的国会有可能对布什政府实施更多的监督，包括在国内秘密窃听事件、副总统切尼主导制定的能源政策甚至伊战前情报不实等重大问题上举行听证会和展开调查，从而加剧国会与白宫之间的矛盾。

　　众议院议长年薪为21.21万美元，普通众议员则为16.52万美元，但他们今年上半年将加薪2800美元。

　　美国宪法规定，众议长排名在总统和副总统之后，是国家第三号人物。但在51名有过担任众议长经历者中，只有1人最后当上了总统，他是1835年至1839年担任众议长的波尔克。

　　许多历史学家认为，美国历史上最有权势的众议长是人称“乔叔叔”的共和党人坎农，他极少与民主党议员合作，作风“专制”。历史学界认为，正是他的行事作风让民主党议员和部分共和党议员于1910年联手，成功削减了议长权力。