市民质疑旅行社：出境游为何加收人头费

　　14:04:19东北新闻网“出门旅游本是件快乐的事儿，可是因为年龄或职业原因，就要比其他人多掏几百甚至几千元的费用，这样不公正的待遇落到谁头上肯定都不会痛快。”元旦期间，许多市民向本报反映，他们原本打算在春节前后到国外旅游，但是均被旅行社告知，老人、小孩、教师等人参加新马泰港澳、台湾和澳新游必须加收“人头费”。

记者在调查中发现，这种加收“人头费”的做法已成为旅游业内约定俗成的“行规”。对此，省旅游局表示，旅行社加收这样的费用是违规行为，应当立即停止。特殊人群多交费成“行规”家住道里区的吴女士正打算寒假期间带女儿和母亲去澳洲玩，没想到去几家旅行社报名时，却被告知女儿和母亲都要加收3000元的“年龄差别费”，理由是老年人和孩子购买能力不强，所有60岁以上的老人和不满18岁的孩子都得加收这笔“人头费”。吴女士算一算，如果三人同去的话，团费足足要多付6000元钱。吴女士认为，旅行社按游客年龄大小加收费用，是对儿童和老人的歧视。

　　根据吴女士提供的线索，记者对哈尔滨市几家有出境资质的旅行社进行了调查。结果发现旅行社承认在部分出境游线路对老人、孩子及特殊职业游客收取“人头费”，只是各家收费具体金额略有不同。

　　省国旅姓王的工作人员介绍道，以港澳游为例，18岁以下占床位的孩子每人要加收800元的“人头费”，不占床位的每人加收500元，老人也要额外加收费用。旅行社不仅对游客加收“年龄差别费”，还对夫妻加收“人头费”。据省中旅国际旅行社姓刘的工作人员讲，夫妻、老人和孩子参加澳新游都要加收2000元左右的费用，因为夫妻二人同游，进店购物是属于家庭型购物，共用一个钱包，购物能力只相当于一名游客，地接社认为“划不来”。记者在天马国旅报名时，姓谷的工作人员再三提醒：除了老人、孩子和夫妻去澳洲要加收3000元费用外，如果是教师、记者、保险等职业的市民参团，也加收2500元左右的费用。因为教师的购物能力较弱且很理智，而保险公司和律师等工作者维权意识强，记者既很理智维权意识还强，针对这些特殊群体的参团者，地接社都要收取“人头费”。

　　针对这种不公平的待遇，市民闫大爷气愤地说：“前不久，我刚去过港澳，也被收了500元的‘人头费’，可回来一算，我却是团里消费最高的人。我找到旅行社要求退这笔钱，却没有任何说法。我认为，旅行社这种加价的做法不仅有损老人的人格，还侵害了消费者的合法权益，管理部门应该对这种行为给予处罚。”教师关女士认为，将游客划分等级，按不同标准收费，她觉得是一种消费歧视。这样的规定太不合理，理由也很牵强。外出旅行，人人平等，怎能把某一类人打入“另册”并额外加价呢！“零负团费”需用购物补差价旅行社为何要收这笔“人头费”？黑龙江省一家旅行社老总披露，“人头费”问题是境外和国外当地旅行社的一个行规，已经实行多年，省内各家旅行社只是代境外地接社收取。例如，港澳游的费用报价只有1500-2000元，只够个机票钱，远远不够包含食宿、交通、景点参观等在内的参团费用。港澳游的成本价要在3000多元，而港澳游仅3天的三星级住宿费用就超过了报价。澳洲的团费为1万多元，光往返机票的价格就高达8000多元，剩余的2000多元团费根本不够在澳大利亚、新西兰的食宿费用。表面看起来旅行社是在做赔本买卖，其实不然，组团社的报价，一般都由地接社来定，地接社宁可一个游客补贴一两千元来拉低团费，每个游客返给组团社固定的费用。而地接社不但要将倒贴的钱从游客身上赚回来，而且还要让游客成倍返还。地接社一般会采取增加自费项目和购物实现利润。行规是游客购物总额的50%，购物店要返给地接社。如果游客不购物，就会被扣在购物店不让走或是被中途赶下车，强迫游客中止旅程。

　　一般地接社在做“负团费”和“零团费”时，赌的就是购物，行话叫做“下货”。参团的游客购买能力强，地接社就不会赔钱甚至利润很大，反之会赔得一塌糊涂。因此，总体消费力较弱的老年人，以及没有消费能力的小孩，就需要提前收取500-3000元的“人头费”。各旅行社负责人表示，这种“人头费”让组团社很为难，但如果取消加价，那就必须提高团费，但旅游市场竞争打的是低价牌，谁提价谁“自己找死”。

　　据哈尔滨康辉国际旅行社总经理吴玉初介绍，消费者在选择旅行社参团时，很看重报价，总是将旅游报价当作选择参团的主要标准，所以旅行社就将各种团的团费一降再降，为的是迎合消费者的心理。从旅行社角度并不想收取这笔“人头费”。该旅行社就组织过哈尔滨一个教师团去港澳，当时向地接社隐瞒了成员的教师身份，结果被地接社调查出成员的教师身份，强迫组团社每人补交了500元的“人头费”。吴总提醒消费者，目前港澳游价格一路走低，各家为了吸引客人，纷纷追求低报价，而这正是出现“年龄差别费”的根本原因。“一分钱一分货”在旅游市场同样适用，低价格必将影响接待质量，游客报名时不要只关注价格，还应选择品质团。收“人头费”是不平等格式条款这笔在团费之外针对老人、小孩和特殊职业人员收取的“年龄和职业差别费”合法吗？根据《黑龙江省旅游管理条例》规定，旅游者进行旅游活动时，享有获得质价相符的服务，拒绝强制交易行为。对此，省消协有关负责人认为，旅行社为出境游客提供的是相同的服务，却人为将消费者进行年龄、职业的分类，实行不平等价格待遇，这种加价旅游明显存在消费歧视，属于“不平等格式条款”。旅行社靠带入顾客大量购物获取回扣本来就不妥当，如今却因为部分消费群体的个人消费能力低，而冠冕堂皇地对其加收额外费用，更是不合法的。因为旅游购物是游客自身行为，旅行社不应干涉，更不能以此为由加收“年龄差别费”和“职业差别费”。这种将游客分为三六九等不同定价的行为违反了商业道德，也违反了合同的公允原则，明显存在着价格歧视。

　　1月4日，记者采访了省旅游局行业管理处王处长。他认为，旅行社此行为不仅犯了中国人尊师重教、尊老爱幼传统的大忌，而且向老人及儿童等游客收取团费以外的附加费用是不合理的，属违规行为，管理部门一旦查实旅行团有此类问题将严肃处理。为此，他提醒游客，在签订旅游合同前应该事先了解清楚，如有类似事件发生应及时向管理部门投诉，以保护自己的切身利益。(东北网－哈尔滨日报王浩张巍)[责任编辑：孙鹏]