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开放中小学校园,可行么 (组图)

  据新华社消息,辽宁省鞍山市教育部门决定逐步向市民免费开放29个中小学校园,开放范围包括运动场地、多功能教室等。开放时间为学生不在校期间。赞成者认为,这是合理利用公共资源之举;而反对者认为这种开放安全隐患实在太大。

  开放校园不利于安全与教学

  首都师范大学副教授 李昕

  中小学校园向社会开放后,为了保障正常的教学秩序、环境卫生,学校将要投入更多的人力,校内设施的保养和更新等费用亦会大笔增加,这些必然面临的问题,当地政府考虑过么?是否给予了妥当安排?未经审慎考虑,就让中小学校大门贸然敞开,谁来收拾可能混乱的局面?

  笔者认为,提供公共服务,是政府本应承担的责任,政府不能将其转嫁到学校身上,开放学校校园这一政策是站不住脚的。


  首先,对于承担教学功能,以培养学生和发展教育事业为职责的学校而言,开放部分设施、服务公众并非其“分内之事”,政府让学校“扩展职能”,成为公共设施与公共服务的提供者、维护者与管理者,无疑会加重其负担,影响其正常的教学工作。

  其次,学校的运动场地、体育设施、多功能教室、阅览室等公共设施的日常保养与维护,本是由学校负责的;在校园开放之后,一旦发生损坏、丢失等情形,而又难以确定是学生所致还是校外人员所致时,谁来负担修理和更新费用?最有可能的情况是学校自吃哑巴亏。

  此外,开放校园设施的前提是,保安、环卫等人员配备充足,这样才能保障设施维护、公共秩序、环境卫生以及使用者的人身安全。对此,有些学校计划组织青年教师作为学校设施开放时的管理者,显然不是长久之计,也势必会影响教师完成本职工作。

  将现有教育设施转换为社会共享的资源,其中涉及的问题远不止这些。再比如,若继续由学校承担校内设施的管理职责,社会人员不服从管理怎么办?一旦社会人员因享用该公共资源而与学校产生纠纷,又该如何解决?诸如此类的问题,出现是必然的,没有防患于未然的考虑,显然不行。

  总之,将中小学校园向社会开放,涉及到学校安全、教学质量与市民便利的价值衡量,教育是百年大计、容不得半点闪失,笔者认为,政府制定政策时更应以学校安全、教学质量为重。

  校内设施社会共享体现资源合理规划
湖南省株洲市石峰区检察院副检察长、石峰区政协委员 商新印

  长期以来,出于确保校园安全、教学秩序、人文环境免受干扰等考虑,政府把中小学校与社会相隔开来,致使学校设施配置与周边公共设施建设未能互为衔接、补充,重复建设与浪费现象比较严重。

  辽宁鞍山的做法是一种有益尝试,体现了当地政府对于资源配置的合理规划,符合建设节约型社会的要求。国家要发展,提高全民素质是重中之重,也是政府常抓不懈的主题,政府在设置中小学校时基本考虑了居民的分布。在不影响学校正常教学活动的前提下,开放中小学校园,让群众享受校园内高层次、高水准的运动场地、计算机中心、体育馆、图书馆等,既可避免为解决群众锻炼难、看书难而大兴土木,又可以将学校闲置的资源利用起来,使城市管理者节约更多的资金去办其他公益事业。此举值得赞赏、尝试。

  不过,对“开放政策”有顾虑的多为学校和家长,因为校园一旦开放,校内安全系数会有所下降,学校管理也将面临多重考量。其实,这个问题不难解决,笔者建议当地政府将有关事项考虑得更周全一些,比如,学校承担了公共服务的职责,管理成本和资金投入将大大增加,政府要在经济、政策方面予以补偿和有所侧重。比如,针对校园安全问题,政府可以派出专人在每日开放时间现场指导、监督,并可以逐步推进“志愿者服务”,在社会上招募青年志愿者、老年志愿者,既能降低管理成本,又能达到有效管理的目的;针对教学设施设备开放后需要更为频繁的日常维修等问题,政府要拨付专款,使建设、维护、使用良性循环;最后,为了全社会资源的合理配置,日后新建或者扩建学校时,应实行分区管理,将学生教学区与娱乐运动区相分离,这样一来,安全保障的成本将大大降低,学校和家长对于开放校园的顾虑亦将逐步消除,全社会公共资源的合理优化配置也将有望实现。

  读者观点:

  李弘(山东济宁) 学校的设施设备属国家所有,是使用纳税人的钱投资兴建的,向市民开放未尝不可。

  陶安(辽宁沈阳)频繁使用必然会缩短设施的寿命,而且还要支付更多维修费用,对高档、易消耗的设施而言,向社会开放意味着政府资金的二次投入将会提早发生。如果当地政府“财大气粗”,这就不成问题,可是,政府是因为资金不足才让现有教育资源转换为公共资源的,其能保证“二次投入”准时到位吗?

  大愚律师(网友)辽宁鞍山的做法是有益的尝试,但还不够,政府应当加快校园建设社会化进程,即把校内、校外、学校间的资源配置统筹考虑,实行校校联合、学校与社会专门服务机构联合,合作合资兴建各类场馆、楼室,这样既节约了学校的建设资金、降低了维护费用,也提高了资源的使用效率。

  王洪伟(网友)如果对校园内的设施设备疏于管理,无论校园开放与否,都会造成一定的安全隐患;如果建立健全管理体系,即使开放校园,也不至于带来安全隐患。

  zgsdlc(网友)中小学与大学不同,属于义务教育,其软硬件设施的投资来源于国家,地方教育主管部门是否有权作出开放决定?这值得商榷。

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