政界奇人为何落马

　　消息源自2006年12月23日。在山东省委常委扩大会议上，中央纪委副书记夏赞忠宣布，山东省委副书记、青岛市委书记杜世成的行为已构成严重违纪，中央纪委决定对其问题立案检查，免去其山东省委副书记、常委、委员和青岛市委书记职务。

　　次日，新华社播发了相关消息。

　　杜主政青岛近五年，是改革开放20多年来山东省首名被免职的省级官员。这在当地及省内引起相当大的反响。

　　从传言到事实

　　杜世成被免职事起突然，但也可谓早有风声。

　　2006年12月18日，山东全省经济工作会议在济南召开，杜世成还坐在主席台上；12月21日，他参加了两项公开活动，一是招商局国际青岛集装箱码头开港典礼；二是青岛杭州支路－鞍山路快速路主线竣工通车仪式，这也是他最后一次公开露面。

　　两天后，12月23日，“长城三号”国家反恐怖应急指挥与力量拉动演习在青岛举行。当天，中央纪委即宣布了对他进行立案检查的决定。

　　山东省和青岛市多位政界人士向《财经》记者表示，杜被免职，省里市里事先都不知情。山东省政法委书记阎启俊接任青岛市委书记，也是12月23日省委常委扩大会议连夜作出的决定。

　　不过，《财经》记者在采访中得知，杜世成“要出事”的传言，在青岛政界乃至百姓中流传已久。

　　至迟在2006年10月，青岛市各界已有传言称中央纪委在调查杜世成。知情人介绍，杜那段时间精神状态表现得不稳定，他频繁曝光于各种公开场所，此后传言渐逝。

　　不久，又有传言说杜世成要调至外省任省长。而随着各地换届逐步完成，领导班子逐一确定，杜将“出事”的传闻再次升温。

　　根据新华社的报道，杜被免职，源于最近中央纪委根据举报和巡视工作中发现了相关线索，并由此展开核查。

　　截至目前，关于杜世成所涉案由，官方尚无正式通报。坊间乃至网络上则有多个版本流传，有“批地腐败说”，还有“市政建设暗箱操作说”，亦有“房产过千万包养情妇说”，等等。

　　坊间盛传，杜牵涉2003年的崂山违法批租土地大案。此案曾被国土资源部列为五大违法土地案之一。涉及此案的原青岛市市长助理、崂山区委书记王雁受贿496万元，一审被判死缓。但据《财经》记者了解，王雁并非杜世成提拔的干部，其主要受贿行为亦发生在杜世成主政青岛市之前。

　　青岛市委宣传部副部长吕振宁对《财经》记者表示，“中央纪委既已立案调查，(公布结果)总需要一段时间。”

　　仕途升迁“传奇”

　　杜世成是土生土长的山东官员，其仕途沿“龙口—烟台—济南—青岛”四地展开，从未离开山东省政坛。

　　杜世成1950年3月生，山东黄县人。黄县即今之龙口市，属烟台市所辖。1970年3月，20岁的杜世成在黄县大陈家公社河张学校当了半年教师，又成为黄县“五七”干校学员；1972年6月出任黄县新加公社团委副书记。1973年8月，杜世成获任黄县县委组织部干事；仅一年零两个月后，24岁的杜世成升任黄县县委常委、革委会副主任。这一步跨越，在正常的年代几乎不可能实现。

　　1976年7月，杜任职黄县县委副书记、革委会副主任，1982年10月升任黄县县委书记。了解山东政情民风的人士称，当地有“黄县的嘴子，掖县(今为莱州)的腿子”一说。此为民间戏言，但接触过杜世成的人印象中，他确实能言善辩，立言果断。

　　1985年至1987年，杜在山东经济学院、烟台大学干部专修科进修两年后，继续着顺风顺水的仕途：1987年8月调任烟台市委副书记、副市长；1989年5月升任烟台市长，时年39岁。新华社报道曾称，他“在中国14个沿海开放城市的市长中，也许是最年轻的一个”。

　　杜世成任烟台市长期间，在投资环境方面颇费心力。1992年3月升任烟台市委书记之后，他就树立起“强悍”的形象。烟台当地政界人士称，他作风强硬，“一些干部很怕他”。

　　1995年6月，45岁的杜世成就任山东省副省长，分管外经贸。由烟台副书记升至副省级，并无显赫身世的杜世成历时仅八年，成为山东政界的“传奇人物”。

　　2000年10月，杜以山东省副省长之职兼任青岛市代市长，并在次年2月正式当选青岛市市长。2002年6月，杜世成任中共山东省委常委，青岛市委书记、市长，执掌中国经济第二大省最重要的经济城市。2002年11月，杜当选为中共十六届中央委员会候补委员；2004年4月任山东省委副书记、青岛市委书记。

　　接近杜世成的人士告诉《财经》记者，杜个子中等，较瘦，一口带卷舌音的胶东味普通话，不爱说笑。青岛政界人士称，杜对下属控制很严，财权、人事权抓得很紧，一度市委市政府各个部门的款项使用，都要经过他的一支笔。

　　杜在短期内也提拔了很多干部，培养了自己的威信。下面虽有怨言，之后也接受了他的强硬作风。据该人士称，他亲耳听到杜在大会上说：“你要不听我的，我就治你。”

　　在当地媒体人士眼中，杜世成口才好，颇擅长应对记者。2004年，杜世成被人民网网友评为年度最受关注的市委书记之一。他在和网友交流时的表现，亦被评价为“坦诚而精彩”。在和国外媒体记者接触时，杜的口才也为其形象增色不少。

　　强硬，能干，有魄力，是杜仕途所经各地的共同印象。但也有当地政界人士指出，杜的能力更多体现在揽权和作秀上，善于跟风造势。

　　因房价失民心

　　杜世成被免职，各界反应不一。接近山东省委的人士则称，杜精明能干，从烟台到青岛经济都发展得不错。此次事发大家皆吃惊，而他“本来还有上升空间”。

　　记者接触到的一些青岛市民，则多数对杜的“落马”拍手称快。青岛新闻网上的青岛论坛一度因拥挤而无法登录，上面有大量借杜案痛骂贪官、抱怨房价的帖子。

　　当地人士告诉《财经》记者，杜世成初来青岛时给大家印象很好，就任市委书记后，青岛人一度也对杜期望颇高。

　　杜世成就任青岛市委书记不久，便率团到上海市取经，回来后交给青岛市广播电视局局长一个任务：尽快让上海卫视在青岛“落地”。杜世成多次说，青岛的不少部门总喜欢将自己放到国内的一些中等城市里去比较，仅满足领先于这个群体而聊以自慰，其实是一种短视，“青岛要敢于向上海这样的大城市看齐。”这使青岛干部颇受震动。

　　青岛市委党校一位教授认为，客观评价，杜在青岛也做了很多事，如获得2008年奥运会帆船比赛主办权、城市建设突飞猛进、经济重心西移、筹划“半岛都市群”等等。同时，杜在宣传造势上也有一套，善于扬长避短，对己不利的不说。让他在青岛失去民心的主因，是房价上涨过快，百姓多多抱怨。

　　一位青岛本地人介绍，他2001年每平米3000元左右买的房子，到今日二手房即可卖到每平米9000元以上。这一价位在京沪或许不算离奇，但青岛经济的ＧＤＰ虽然高，工薪阶层的收入却远逊于京沪。

　　杜世成多次在公开场合表示，青岛房价不能降，高房价能提升青岛形象。2005年3月，杜应邀参加大众网“建设和谐青岛”的网上访谈，谈及青岛房价时称：“青岛的房价虽然很高，在沿海一线的别墅可能已经到了2万元钱一平方米，但是如果顺青岛一条街往北走，那就是2万、1万、8000、5000、3000元，最便宜还有1000元。”

　　“往北走”遂成为青岛人之谑语。网上有人称，“又不是北极熊，为什么要往北走？！”

　　据接近杜世成的人士称，杜的风格是“只唯上不唯实，迎合领导有一套”，执政期间通过房地产开发把ＧＤＰ数字拉抬起来了。有关人士还分析，他喜造政绩工程，多推城建项目，其中不无暗箱操作，或许正是其“落马”之祸根。

　　当官员成为特殊利益集团的托儿（观察家言）

　　时逢年底，又一重量级问题官员落马，山东省委副书记、青岛市委书记杜世成被中央免去职务，接受中纪委立案检查。据有关人士透露，杜世成涉嫌与前年发生的崂山违法批租土地大案有关，杜在青岛任职期间鼓吹“房价不能倒”的谬论，导致房价疯涨、官商勾结腐败大案频发。(《21世纪经济报道》12月26日)

　　从2000年起主政青岛的杜世成，留下了一个另类“政绩遗产”——不到7年时间房价翻了几番，一些楼盘价位突破每平方米万元，小小岛城居然积聚了800多家房地产商。在此人倒掉之后，回眸当地接连出现的土地腐败案，品味其“房价不倒论”，我们终于恍然大悟，原来杜书记就是某些特殊利益集团的“托儿”！

　　创出天价的房地产业，背离经济规律、远离民生根本，幕后推手并非贪财逐利的无良商人，而是别有用心的地方官员。从“国八条”“国六条”到“国十五条”，国家宏观调控政策在某些地方被太极推手化为无形，无数次的房价挤水行动以无奈告终，关键原因恐怕在于某些地方存在像杜世成这样的“权力托儿”，阳奉阴违地偷偷用权力托市。

　　杜世成之流为何敢逆潮而动？其冠冕堂皇的理由是，房地产对经济发展具有拉动效应和波及效应；背后不可告人的秘密却是，他们能从漂亮泡沫中分利分肥——从政绩、声望、权势到金钱、私利乃至美色，借机一网打尽。有媒体披露，杜世成在青岛崂山区拥有价值千万元的豪宅，巨额财产来源不明，长期包养大学女讲师(《东方早报》12月25日)。这份巨额腐财，可以看做特殊利益集团对这个官场“权力托儿”的“丰厚回馈”。

　　从前不久查处的重量级高官陈良宇、李金宝、刘志华，到青岛本地已落入法网的原市长助理王雁，原市规划局长张志光，原市开发投资公司总经理李辉明，背后无不与暧昧的土地有关。有贪官权力托市，腐败土地上长出了腐败暴利，这些生命力旺盛的“腐败庄稼”作为肆意入侵的外来物种，严重破坏了市场生态、社会生态、政治生态和权力生态。官商勾结、权地交易的房地产腐败，建立在普通民众的痛苦之上，叫人无法不愤怒。

　　公权力本应与市场之间审慎地保持距离，但是，某些“看得见的手”却急着抢位越位，与“看不见的手”争活，连违法违规的事情也敢干，背后肯定有猫腻。主政一方的党政官员应该是最广大人民群众的利益代表，而非少数特殊利益集团的“托儿”。在网上，有网民把查处杜世成案称作“中央送给青岛的最好圣诞礼物”，对于这种耐人寻味的民意表达，每个人都应解出其中味——在其他房价暴涨民怨凸显的地方，房地产商背后是不是也有杜世成这样的“权力托儿”？建议有关部门把离谱的房价当成一封另类举报信，及时跟进查处。

　　张培元