高速路招标采购拒绝国货 江西公路管理局引业内质疑(图)

　　今年1月将举行的江西省高等级公路管理局路面设备招标，涉及政府采购约3000万元。令人意外的是，从开始购买标书、报名甚至到招标结束，所有国产自主品牌生产厂商只能成为一旁的“看客”。根据该项目招标公告，此次政府采购的绝大多数路面设备必须是“洋品牌”。

采购部门

　　因追求高质量拒绝国货

　　2006年12月12日，中国公路项目信息网等媒体发布了一则招标公告：江西省高等级公路管理局委托中国交通进出口总公司通过公开招标方式，为江西昌泰高速公路等单位购买铣刨机等设备若干。其中沥青路面修补设备、洒布车等多种设备在“技术规格”一栏中明确要求“国外知名生产厂家原装产品或在国内投资组装”。

　　这意味着占据了国内市场较大份额，甚至在国际市场拥有一席之地的国产自主品牌路面设备，不具备此次政府采购的入围资格。

　　负责组织此次采购事宜的江西省高等级公路管理局机务处处长陈雪飞说，本次设备采购完全是按照“国际惯例”进行的，质优价低者中标。之所以大范围拒绝国产自主品牌的设备，主要原因是国产自主品牌虽然价格低廉，但质量不过关。她还表示，国外品牌的设备在购置费用上比国内品牌高出30％甚至更多，为防止国内一些小厂商以“价低质劣”的设备恶意低价中标，只能在招标文书中预先设槛。

　　国内厂商

　　如此门槛违背投标惯例

　　在招投标报名时就被拒之门外，一些国产自主品牌生产厂商感到无奈和困惑。他们表示，政府采购的关键是能够采购到最佳性价比的产品，不应将国外品牌还是国内品牌作为衡量标准；而将“国外品牌”作为招标书中的硬性指标，甚至列为“技术规范”，这种门槛设定违背了招投标惯例，也违背了公平竞争原则。

　　中国公路学会筑路机械分会秘书长刘文华认为，也许国货有个别技术不如国外知名品牌，但从整体上看，国产自主品牌的高速公路路面设备并非像江西有关部门介绍的那样质量低下，目前国内自主品牌的路面设备已形成系列，年产值高达数十亿元，不仅能满足国内需求，甚至获得了国际市场的认可。另外，从中国的公路路面养护现状看，目前全国养护经费缺口达数百亿元。政府采购应从售价、服务、技术、性价比等条件综合考虑，不能盲目追求国外品牌。

　　一些厂商反映，江西此次政府采购所称的“国际知名品牌”概念模糊，容易出现人为的操纵；另外，所谓的“国外厂家在国内投资组装”早已花样翻新，一些厂家打着进口品牌的幌子，在国外注册一家公司，其实所有生产都在国内完成。

　　业内声音

　　开标结果可以“精确预测”

　　上海市政工程行业协会副会长李祖耀认为，江西此次政府招标文书显然不合行业规范。采购方如果担心出现“最低价买到最差设备”的局面，可以在技术规格表述中设置相应的技术参数和售后服务要求，甚至对公司实力提出较高的商务条款，这样完全可以避免“低价低质”的情况出现。但笼统地把国产自主品牌拒之门外，“很有可能是为了达到某种目的而采用的非常办法。”

　　一位专业人士说，有些招标条款已露出“马脚”：比如能满足“国内投资组装”这一条款的，全国只有一到两家，江西的开标结果甚至可以“精确预测”。

　　我国的政府采购法明文规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，除非“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”，或“为在中国境外使用而进行采购”及“其他法律、行政法规另有规定的”可以例外。业内人士指出，在江西高速公路上使用的养护设备不属于例外的范畴。

　　该法律还规定，“任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正”，“拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分”。据新华社