江西公路招标封杀国货有猫腻？

　　事件核心：今年1月将举行的江西省高等级公路管理局路面设备招标，涉及政府采购约3000万元。令人意外的是，根据该项目招标公告，此次政府采购的绝大多数路面设备必须是“洋品牌”，这意味着占据了国内市场较大份额甚至在国际市场拥有一席之地的国产自主品牌路面设备，不具备此次政府采购的入围资格。

　　一则招标公告拒绝国产品牌

　　2006年12月12日，中国公路项目信息网等媒体发布了一则招标公告，江西省高等级公路管理局委托中国交通进出口总公司通过公开招标方式，为江西昌泰高速公路等单位购买路面修补设备若干，其中沥青路面修补设备、洒布车等多种设备，在“技术规格”一栏中居然明确要求是“国外知名生产厂家原装产品或在国内投资组装”。

　　负责组织此次采购事宜的江西省高等级公路管理局机务处处长陈雪飞介绍，本次政府采购是江西省高速公路路面养护等设备的首次公开招投标，也是江西省高速公路建设的世行贷款项目之一，采购完全是按照“国际惯例”进行，质优价低者中标。之所以大范围拒绝国产自主品牌的设备，主要原因是国产自主品牌虽然价格低廉，但质量不过关，远不如国外品牌设备质量相对稳定可靠。

　　她表示，国外品牌的设备在购置费用上普遍比国内品牌高出30％甚至更多，为防止国内一些小厂商以“价低质劣”的设备恶意低价中标，只能在招标文书中预先设槛，将这些国内小厂家拒之门外。

　　所谓外资品牌业内心知肚明

　　一些大型国内厂商产品因技术先进被列入了“国家863计划”优先发展，有的产品达到了欧洲最严格的生产或排放标准，但此次招投标报名时被拒之门外，业内人士对江西此次政府采购舍近求远、盲目追求国外品牌的做法感到不解。他们表示，政府采购的关键是能够采购到最佳性价比的产品，将“国外品牌”作为招标书中的硬性指标甚至列为“技术规范”，这种门槛设定违背了招投标惯例，也违背了公平竞争原则。

　　另外，所谓“国外厂家在国内投资组装”早已花样翻新，一些厂家打着进口品牌的幌子，在国外注册一家公司，作为企业形象宣传使用，而所有的生产都在国内完成。一位专业人士告诉记者，有些招标条款已露出了“马脚”，比如能够满足“国内投资组装”这一条款的，全国只有一到两家，江西的开标结果甚至可以“精确预测”。

　　业内人士质疑招标不合行业规范

　　上海市政工程行业协会副会长李祖耀认为，江西此次政府招标文书显然不合行业规范。实际上，采购方完全可以在招标的技术规格表述中，设置相应的技术参数和售后服务要求，甚至对公司实力提出较高的商务条款等，这样完全可以避免“低价低质”情况的出现。李祖耀说，江西此次政府采购并没有提出这些限制条件，而是笼统地把国产自主品牌拒之门外，这是不合理的，“很有可能是为了达到某种目的而采用的非常办法”。

　　内蒙古高速公路开发公司设备租赁公司经理王金胜指出，从国产路面设备的实际使用情况看，这些国货无论售价、技术标准、实际使用情况还是售后服务，相对国外品牌来说都有更多优势，正是因为国产自主品牌在招标采购中的积极参与，使得几年前很昂贵的国外品牌路面设备价格不断下跌，大大节省了采购成本。

　　我国政府采购法明文规定，“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，除非“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”，或者“为在中国境外使用而进行采购”以及“其他法律、行政法规另有规定的”可以例外。

　　该法律同时规定，“任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正”，“拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分”。

　　据新华社