零售禁令意欲结束“倒包”经济华商宜转换经营积极应对

　　从本月15日起，限制外国劳务人员在俄从事零售业务法令正式生效。这项由俄联邦政府总理签署的命令规定：从2007年1月15日起，不允许外国人在俄从事酒类（包括啤酒）、医药类商品的零售；从2007年1月15日~4月1日起，外国人在俄市场摊床内从事零售和在商店之外从事其他零售经营者要减少到40％，从2007年4月1日~12月1日要减到零。

　　这意味着，包括中国人在内的在俄从事零售业的外国人，迎来了名副其实的严冬。

　　抑制灰色清关之举

　　据了解，这次俄罗斯对零售业的整顿并非空穴来风。

　　俄一直在治理灰色清关，比如封摊位、拉货等措施，但是成效不大。在这样的情况下，俄从零售业下手，整顿商业秩序，以抑制灰色清关。

　　分析人士认为，这是俄方的一招高棋。俄已经度过了经济最困难的时期，一些特殊的作为经济补充形式的交易方式必将被取缔。

　　目前，出台这样的政策对保护其本国利益自然是大有好处的。因为如果取消外国人从事零售业的权利，进入俄罗斯市场的货源必须进入正规商场，而进入正规商场的货物必须出具海关报关单，这就迫使外国商品必须通过白色渠道进入俄罗斯，灰色清关将得到根本遏制。

　　中国输俄产品受影响

　　12月份是传统的出口旺季，但自从去年11月中旬传出俄罗斯限制外国人进入零售企业的政策，我省各口岸的出货量都在急剧下降。

　　去年前11月，我省出口俄罗斯的商品中，服装、鞋、纺织品占出口额的70％以上份额，现在这类产品也是受俄罗斯“限制”政策影响最大的产品。

　　据省商务厅分析，该项政策对我省对俄经贸的影响有三：一是以“倒包”为主要特征的对俄出口业务萎缩并有可能会就此退出历史舞台。据调查，目前，我省在俄从事零售业务的经营者基本都从我省对俄代理“倒包”公司接货，在俄市场上进行销售。俄罗斯限制外国人从事零售业务，将使我省从事对俄代理倒包公司与在俄“一条龙”式的销售链条中断，代理企业经营利润大幅度下降甚至亏损，因此，代理公司将被迫中断批发业务。据海关统计，2005年全省“倒包”出口近29.2亿美元，占全省对俄出口额的76％。如果中断“倒包”出口贸易，我省对俄贸易将会大幅度下降。

　　二是在俄从事零售业务的中国商人利益受到冲击，将被迫返回国内。据不完全统计，目前我省在俄罗斯境内的商人多达10万人。随着俄罗斯零售业新政策的出台，这部分人在俄罗斯零售市场的比例将逐步缩减，并彻底退出俄罗斯的零售市场。据黑河市人民政府驻阿州经贸代表处反映，目前，仅在黑河对岸的布市大市场上，从事零售的中国商贩就有近2000人，其中，黑龙江籍商人约占90％。

　　三是境内外的大型商品批发零售市场将会受到冲击。境内商品市场的营业额将会大幅度下降，境外市场将被迫转型或者改变经营方式，我省对俄贸易将受到严重影响。据对绥芬河、东宁、黑河、同江等重点口岸调查预测，因受俄罗斯禁止外国人从事零售业政策影响，将使我省2007年的对俄出口额下降15亿美元左右。

　　俄地方政府对新政反应不一

　　受新政策影响的不仅是中国一方。

　　与黑河一江之隔的俄罗斯阿穆尔州州府———布拉格维申斯克的地方官员也坐立不安。因为，中国商品进口和中国商户纳税，每年能够为当地财政带来不菲的收入。

　　据知情人透露，阿穆尔州州政府和布拉格维申斯克的政府官员，已经向国家杜马递交了修改新政的建议信。“希望允许中国人依旧从事零售业。中国人可以做老板，销售人员必须雇佣俄罗斯人，并把露天市场搬进室内。”

　　“目前，俄罗斯员工的工资是中国员工的3倍，这个折中方案可行性还很难判断。”在俄开办大市场的一杨姓老总如是说。

　　“从目前情况看，俄罗斯禁止外国人进入零售业的政策不是针对中国的，一般情况下，针对各国的政策应该是相同的，因此能否单独给予中国商人‘优惠’，还很难判断。”商务部国际经贸合作研究院有关人士并不看好俄罗斯单独政策的出台。

　　华商宜转换经营积极应对

　　我省相关部门密切关注俄零售市场的政策变化，省商务厅建议，下一步要抓重点市场，不断拓展对俄贸易领域。一是重点开拓俄罗斯远东市场。一方面重点抓好俄罗斯境内现有我省建设的几个轻工及农贸市场的完善建设及规范管理，积极研究应对俄罗斯禁止外国人在俄从事零售业问题，帮助在俄境内从事商品零售业务的人员，采取委托俄罗斯人经营、在俄罗斯注册公司、雇用俄罗斯人员零售等方式，实现经营方式的转型，充分发挥这些市场的对俄贸易带动作用。另一方面整合我省在俄罗斯境内的农机、汽车配件及机电产品市场，大力发展家电、电子信息和通信等高新技术产品市场等，在俄罗斯远东地区逐步构建我省对俄分销网络体系，进一步扩大我省产品在俄远东地区的市场份额。二是积极开拓俄罗斯欧洲腹地市场。利用俄罗斯“中国年”的有利契机，通过赴莫斯科参加展会等，深入开拓俄罗斯莫斯科等欧洲腹地市场，不断拓展对俄贸易领域。

　　在俄罗斯经商多年的姚俊文从企业角度提出应对之策。

　　首先，调整今年的发货计划，由于对今年俄政府市场整顿的具体措施和行动不摸底，为谨慎起见，建议华商收缩战线和规模，待尘埃落定以后再从长计议，因为即使批发市场能侥幸继续经营，那么，如果下游的零售市场大量关闭，那么也将面临无人买货的局面。

　　第二，抽出一些时间和精力，将自己的身份、公司等正规化、合法化，为以后的经营打下基础。

　　第三，下决心调整经营模式，逐步摆脱传统的档口经销模式，尝试进入写字楼、商务楼，变批发商、零售商为公司，开始正规公司化经营。

　　第四，从头开始学习新的营销方法和模式，实现从观念到操作方法的根本性转变。

　　第五，尝试变单纯的贸易为贸易和就地生产兼顾，逐步进行本土化加工生产。

　　从某种意义上说，零售禁令中既有危机，也有机会。（黑龙江日报）