日防卫厅正式挂牌升“省”

　　日防卫厅正式挂牌升“省”

　　安倍检阅自卫队仪仗队海外派兵成“基本任务”

　　日本防卫厅9日正式升格为防卫省。这是第二次世界大战结束以来日本建立的首个内阁级别的防卫机构。日本共同社网站分析说，随着防卫机构职能的提升以及海外行动得到“松绑”，日本的安保政策迎来了新的转折点。

　　久间亲自题写门牌

　　日本防卫省9日上午在东京的总部大楼举行升格仪式，日本首相安倍晋三和防卫厅长官久间章生出席仪式。参加仪式的还有驻日美军指挥官蒂莫西·拉尔森少将等。仪式前，总部大楼门前的“防卫厅”牌子被久间章生题写的“防卫省”取代。

　　仪式上，久间章生被正式任命为防卫大臣，即国防部长，从而脱离于原先所属的内阁府，地位与其他内阁大臣比肩。

　　“自从冷战结束后，日本面临的国家安全环境已经发生巨大变化，”安倍在当天的防卫省成立仪式后说，“这（升格）对于我们摆脱战后体制是重要一步，为我们建设新国家的努力奠定了基础。”

　　日本政府去年6月向日本国会提交防卫厅升格为防卫省的相关法案，众参两院去年11月、12月先后通过了该法案。

　　海外行动要更“积极”

　　防卫大臣久间章生在升格仪式后的讲话中称，新成立的防卫省必须发生变化，包括实施机构改革，以应对日本面临的安全环境，以及“更加积极地致力于和平与稳定的国际事务”。

　　2003年10月，日本首次向处于战争状态的伊拉克派出地面部队。

　　但久间同时表示，日本在一些问题上的态度仍将保持不变，包括日本自卫队的“专守防卫政策”、不寻求成为军事大国等。

　　路透社报道说，从防卫厅升格为防卫省显示出，日本希望摆脱二战失败带来的阴影，并在国际安全事务中扮演更大角色。

　　防卫政策面临转折

　　共同社分析说，防卫省成立后，日本可能增加海外派遣任务，而日本国内对于是否允许日本行使宪法禁止的集体自卫权以及是否修改宪法的讨论将进一步加剧。批评人士担心，日本的防卫政策可能因此从“专守防卫”转变为更加主动地参与国际安全事务。

　　日本首相安倍晋三当天称，在确保日本民众安全的主要前提下，日本将仔细研究在何种特殊情况下，日本可以行使集体自卫权。日本现有宪法禁止日本行使这一集体自卫权。

　　日本时事社报道说，社会民主党党首福岛瑞穗当天批评了防卫厅升格举措。她担心，一旦和平宪法被修改，防卫省将可以向海外派遣部队，支援美军的军事行动。“这将成为战后时期的一个重大转折点”。

　　分析人士认为，防卫厅升省后，势必加速“自卫队”改称“自卫军”和推动修改宪法第九条的动作。日本不断增强军事实力，并一再强调自卫队要走出国门的举动，必然会引起曾遭受日本军国主义侵略和掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕。徐超（新华社供本报特稿）

　　焦点

　　一字之差天壤之别

　　日本防卫厅成立于1954年，之所以取名为“厅”，为的是比“省”（或“部”）低一级，以区别于战前的军事部门，从而消除日本的军国主义形象。

　　日本共同社说，防卫省正式成立后，其职能性质和权限上得到很大提升，其中包括：

　　防卫厅长官升为防卫大臣，即国防部长，从而脱离于原先所属的内阁府，享有与其他内阁成员同等的权限。

　　防卫省从此和其他内阁部门一样，可独立提出法案、直接要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求。

　　包括国际紧急援助、联合国维和行动、周边事态的后方支援等在内的自卫队“海外活动”定义将作修改，从本来的“附加任务”提升为“基本任务”。

　　反应

　　中国外交部：希望日本和平发展

　　据新华社电中国外交部发言人刘建超9日表示，希望日本继续沿着和平发展的道路发展下去。

　　刘建超是在回答记者有关日本防卫厅升格为防卫省的问题时做此番表示的。他说，中方注意到了有关报道。中国政府希望，不管日本的政府构成发生什么变化，日方能继续沿着和平发展的道路发展下去。

　　朝鲜机关报：必须阻止日本修宪

　　据新华社电朝鲜内阁机关报《民主朝鲜》9日发表评论说，日本当局试图修改“和平宪法”是“非常危险的举动”，国际社会“应该阻止这一危险事态的发展”。

　　评论说，修宪本是一个国家的内政，但日本的情况不同。日本在战争期间给人类和平与发展带来了极大的负面后果。评论表示，国际社会对于日本的这一举动绝不能袖手旁观，而应该采取行动加以阻止。

　　主角

　　新“防长”久间章生

　　自民党内的“鸽派”

　　久间章生现年65岁，1980年起先后9次当选众议员。1996年11月至1998年7月曾担任过防卫厅长官。去年9月出任安倍政府的防卫厅长官。

　　久间章生在日本自民党中地位显赫，曾历任要职，2004年9月出任自民党政调会长，后任自民党总务会长。

　　久间被认为是自民党内的“鸽派”。他最近曾表示，如果靖国神社还祭祀着甲级战犯，他就不会去参拜。他还认为日本不应“轻率讨论”是否该拥有核武。

　　档案

　　24万自卫队俨然正规军日军费一年3200亿

　　二战后，美国命令日本建立警察预备队，后改为保安队，1954年7月1日改编成自卫队。自卫队当初规模较小，基本在执行救灾任务。

　　1991年海湾战争后，海上自卫队的扫雷艇被派遣到波斯湾参与排雷。此外，自卫队也被派到亚洲不稳定地区，执行包括伊拉克重建等维和任务。

　　陆海空自卫队目前有官兵24万人。其中人数最多的陆上自卫队有14.9万人，海上自卫队有4.5万人，舰艇142艘，航空自卫队有4.6万人，作战飞机400余架。

　　日本是世界上军费开支最大的国家之一，一年军费开支预算为4.81万亿日元（约合人民币3244亿元）。（综合）

　　探照灯

　　日本朝军事大国又迈出重要一步

　　1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省，日本朝着军事大国又迈出了十分重要的一步，这必将对日本未来军事发展产生深远影响。

　　从表面上来看，防卫厅和防卫省只有一字之差，其实质却有着根本的区别。它决不是一个孤立的行动，而是日本实现军事大国战略的重要组成部分，是日本调整其“专守防卫”战略的重要一环，其目的是要进一步摆脱因发动侵略战争失败而受到的限制，挣脱束缚自卫队手脚的“紧箍咒”，为今后可以名正言顺地插手世界其他地区事务扫除障碍。

　　众所周知，日本军费开支一直名列世界前茅，已经拥有亚洲最先进的武器装备和强大的作战力量。防卫厅升格之后，防卫省的权限也将得到大幅提升，特别是在要求增加军费，扩充军事力量方面所受的制约将进一步减少。今后，防卫省可以直接提出军费预算方案，大大增强在政府预算方案编制过程中的话语权。

　　防卫厅升格必将加快日本政府修改规定日本不拥有陆、海、空及其他战争力量、不使用武力或武力相威胁解决国际争端、不承认国家交战权的和平宪法的步伐，这是一种极其危险的趋向。日本战后形成的由文职官员控制自卫队，防止和制约自卫队出现“暴走”问题的管理体制也将受到严重挑战。防卫厅的升格很可能改变日本和平国家的组织架构，进而影响东北亚地区的力量均衡。

　　日本大力提升军事组织级别，不断增强军事实力，并一再强调自卫队要走出国门的举动使人们有理由担心日本能否真正对历史进行彻底反省、继续走和平发展之路。日本的强军动向必然会引起曾遭受日本军国主义侵略与掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕。新华社记者乐绍延