日本防卫厅升格为防卫省 下一步自卫队要变自卫军

　　日本防卫厅9日正式升格为防卫省，相当于其它国家的国防部，防卫厅长官久间章生升格为首任防卫大臣。升格后，防卫省将有更大影响力，在运作上及财政上将更独立，自卫队的多种海外行动都将成为正常任务。美国防务专家认为日本的《和平宪法》已变得名存实亡。

　　军事权限大增

　　日本防卫省9日上午在东京的总部大楼举行升格仪式，久间章生被任命为防卫大臣，即国防部长，从此脱离原先所属的内阁府，地位与其他内阁大臣比肩。日本首相安倍晋三、防卫厅长官久间章生、驻日美军指挥官蒂莫西·拉尔森少将等出席仪式。仪式前，“防卫厅”牌子被久间章生题写的“防卫省”牌子取代。防卫省正式成立后，其职能性质和权限得到很大提升。比如，防卫省从此和其他内阁部门一样独立提出法案、直接要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求。中国外交部发言人刘建超当日在例行记者会上表示，不管日本的政府构成发生什么变化，希望日本继续沿着和平道路发展下去。国际舆论普遍认为：从表面上来看，防卫厅和防卫省只有一字之差，其实质却有着根本的区别。它决不是一个孤立的行动，而是日本实现军事大国战略的重要组成部分，是日本调整其“专守防卫”战略的重要一环，其目的是要进一步摆脱因发动侵略战争失败而受到的限制，挣脱束缚自卫队手脚的“紧箍咒”，为今后名正言顺地插手世界其他地区事务扫除障碍。

　　海外行动“松绑”

　　防卫大臣久间章生在升格仪式后的讲话中称，新成立的防卫省必须发生变化，包括实施机构改革，以应对日本面临的安全环境，以及“更加积极地致力于和平与稳定的国际事务”。日本共同社报道说，防卫省成立后，自卫队的“海外活动”定义将作修改，国际紧急援助、联合国维和行动、周边事态的后方支援、反恐行动等“附带任务”将变成“基本任务”。日本政府最新消息说，外务省及防卫省与美国最快将于1月底举行会谈，准备联手在欧洲及大洋洲部署导弹防卫系统。2003年10月，日本首次向处于战争状态的伊拉克派出地面部队。

　　自卫队将变自卫军

　　批评人士担心，日本的防卫政策可能因此从“专守防卫”转变为更加主动地参与国际安全事务。日本首相安倍晋三当天称，在确保日本民众安全的主要前提下，日本将仔细研究在何种特殊情况下，日本可以行使集体自卫权。近年来，一些日本政要竭力主张将自卫队升格为自卫军、修改宪法第九条。分析人士认为，防卫厅升省后，势必加速自卫队改称自卫军的动作。日本宪法禁止行使集体自卫权，其中第九条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段，日本不保有陆海空三军及其他战争力量。

　　矛头由北转向西南

　　除了把防卫厅升格为防卫省外，日本近期的军事动作亦将注意力转向日本的西南方。防卫省正在削弱冷战时期防备苏联军队入侵的“北方防线”，转而加强九州岛和冲绳等西南方部队的人员和装备，分析人士认为这是针对中国所采取的行动。中国外交部发言人刘建超早前指中方已注意到此事，并表示严重关注。在台海问题上，日本也逐渐表现“大国姿态”，其干预台海事务的“热情”也呈明显的增长之势，意图通过对台海问题的干涉展现和扩大自己的影响力。

　　日本防卫厅变身记

　　1964年：内阁会议批准防卫厅升格法案，因遭各界反对，最终未能提交国会。2001年：国会通过《反恐怖特别措施法》，首次从法律上认可自卫队在“反恐战争”中开赴外国领土。2004年：通过《有事三法制》，确定自卫队能在战争期间支持美军。2005年：执政的自民党公布宪法修改草案，提出欲将自卫队升格为“自卫军”。2006年：内阁和众、参两院先后通过防卫厅升格为防卫省的法案。2007年：防卫厅正式升格为防卫省，但自卫队名称不变。

　　日本军事实力

　　日本自卫队编制总人数约为26万人，每年军费开支位居世界前列，武器装备的总体性能在亚洲处于领先地位，部分装备甚至比美军还先进，其370架战斗机有76%为第三代战机。日本的军工生产实行的是“寓军于民”的体制，至少有1,500家企业参与军工生产，三菱重工、川崎重工、三菱电机等企业具有很强的军工生产能力。