大商城选址先过听证关 粤将优化商业布局

　　广东将优化商业网点空间布局，听证制度具体方案以及听证方成员组成待定

　　巴掌大的地方，却耸立着数座巨型商城，这种现象今后在广东也许将不复出现。昨日，全省经贸工作会议在广州召开，记者从会上获悉：广东将建立大型商业设施建设听证制度，优化商业网点空间布局。

　　［东莞］

　　率先建立相关制度

　　在昨日的会议上，省经贸委有关负责人对去年全省的经贸情况做了总结，其中特别提到：去年1－11月，全省批发零售贸易业总额分别达到近7000亿元，比前年增长15％；但他同时强调，今年的工作重点是规范城市商业网点发展，各市要认真执行城市商业网点规划，建立大型商业设施建设听证制度，目的在于优化城市商业网点的空间布局、业态结构，规范各类小商品市场、消费品专业市场的发展。据悉，听证制度的具体方案以及听证方的成员组成仍在研究中，未有最后定案。

　　记者随后从东莞市经济贸易局了解到，东莞在制定的《2005－2015年城市商业网点规划》中，已在全省率先建立了新建大型商业城听证制度，但听证方主要由政府职能部门组成，不包括市民。该制度规定：新设立或扩大至营业面积3000平方米及以上的大型零售网点，和营业面积10000平方米及以上的大型商品交易市场，须由市流通主管部门等相关职能部门，组成听证委员会和举行听证会，对其设立的可行性进行论证，使大型商业网点开设符合城市总体规划和商业网点发展规划。

　　听证会出具意见后，拟开设大型商业网点方持听证会的综合意见，到市经贸、发改、国土、城市规划、工商、外经贸等部门办理相关手续，有关部门将听证会意见作为项目审批的依据。但记者在采访中也了解到，全国各地对此规定不一，如湖北襄樊就规定，听证会要包括“利害关系人以及市民”。

　　［专家］

　　国家下半年出台条例

　　对于政府即将推行的“新建大商场听证制度”，专家有不同的解读。有专家指出，不少城市的市场上，商铺供应量持续增长，部分商业设施招商困难，各地在商业设施建设上存在盲目攀比、重复建设、贪大求洋的情况，令人十分关注。国家商务部市场运行专家、中国城市商业网点建设管理联合会秘书长王永平此前在接受媒体采访时也透露，国家将于下半年出台相关条例，针对大型商业网点建设，引入听证制度，1万平方米的商业设施建设需要先听证，避免商业开发盲目性和重复性。

　　但学术界亦有不同观点，中山大学城市规划系一位教授就认为：

　　政府不应过多干预市场，而应该由市场规律自行调控商城的聚集趋势，“不集中，怎么能成行成市呢？”（记者　康建）