上海今年将整治“广告污染” 规范户外广告密度

　　申城今年将重点整治过密过亮过吵违章户外广告

　　城市需要怎样的广告？自文汇报2006年12月24日“镜头纪实”推出《都市广告过犹不及》报道以来，对于申城街头“广告污染”的讨论持续进行，读者、专家、学者纷纷发表看法。

　　正在筹备2010年世博会的上海，户外广告的形态与整座城市的形象直接相关，怎样让广告与城市达成和谐关系？就此，广告学者和法学专家提出了各自的观点，相关管理部门也做出了回应。

　　“户外广告应让人愉悦”

　　据上海市广告协会网站公布的统计数据，2005年上海户外广告经营额为119510万元，比上年增加42.90%，2006年仍然保持了旺盛的发展势头。对这样一个迅速扩大的市场，更须予以引导和规范。

　　“如果把城市比喻成一个人，户外广告应该是她身上的首饰。”上海设计中心秘书长、上海市广告协会常务理事邵隆图在接受采访时打了个比方，“首饰的作用是增加美观、吸引注意，而不是破坏形象。”

　　对于目前街头广告“一拥而上、无孔不入”的场面，邵隆图认为这是户外广告业发展的必经阶段———只讲究抓眼球、不注重有效性，“甚至在很多时候没有找对目标人群”。“好的户外广告应该让观者充满愉悦，顺从地接受。”他表示，广告人要有社会责任感、要体现自律，“管理部门也要加强监管，比如在广告商申请户外广告时，测定其合理性和有效性，建成科学有序的管理体系”。

　　"执法部门应强势介入"复旦大学法学院段匡教授也一直关注"广告污染"问题。几个月前，段匡所居住小区的电梯内悬挂有酒类广告，在他的质疑和敦促下，物业部门将其摘下。"酒类广告做进居民电梯，对未成年人造成不良影响，谁来管？"他表示，目前关于公共广告的法律法规不够健全，也是"广告污染"产生的原因之一。

　　"任何广告发布者都要对自己的行为负责，尤其是那些让受众被动接受的公共广告。"对于仿交通牌样式的广告，段匡认为它们的存在"影响了交通秩序，牵涉到公共安全"，"相关部门应从道路安全角度进行认定，执法部门应强势介入，使那些破坏公共秩序的广告打不成擦边球"。

　　通过整治试点完善技术规范

　　就"广告污染"问题，记者采访了上海户外广告的主管部门---上海市市容环境卫生管理局景观管理处。该处负责人认为，当前都市广告迅速增长，各种新型广告形式不断产生，其中有些对城市形象、市民生活造成了影响。他表示，"要对广告污染不断加大整治力度"，同时，也感到"有时在执法过程中缺乏相应的法规依据"。

　　据这位负责人介绍，现行法规条例没有跟上广告业的发展。目前实行的《上海市户外广告设施管理办法》于2005年4月1日起实施。"被指'光污染'的广告船、'视听污染'的声画一体广告牌等新型户外广告，在之前发布的办法中找不到对应的管理条款。"该负责人告诉记者。

　　市容部门表示，在即将进行的"2007年公共设施上的户外广告专项治理"中，过密的、过亮的、过吵的、违章的户外广告都属于重点整治对象，并考虑通过整治试点，将户外广告的密度、亮度、分贝等技术指标，纳入《户外广告设施设置技术规范》中。

　　作者:戴焱淼

(责任编辑：车东哲)