环保总局通报1123亿严重环境违法项目(附名单)

中新网1月10日电国家环保总局副局长潘岳今日向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目。

　　这82个项目是在环保总局刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的。

其中23个严重违反“三同时”环保验收制度，59个严重违反环评制度。这些项目涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，其中最严重的是北京周边的河北省唐山市和山西省吕梁市。

　　潘岳说，这82个违法违规项目集中反映出三个问题：一是钢铁、冶金行业不符合产业政策、未批先建和越权审批现象严重，违规项目高达30个，占违规项目总数的37%。二是火电项目“三同时”违规现象严重。环保审批虽严，但跟踪监管能力不到位，导致许多项目正式投产后都未兑现当初的环保承诺，在当地政府庇护下使环保“三同时”制度流于形式。三是部分违法项目毫不理睬环保总局责令停止建设和限期改正的要求，继续建设和运行。

　　为此，对23个“三同时”违规项目，环保总局将责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产。依据《建设项目环境保护管理条例》，对改建铁路新乡至日照线菏泽至日照段增建第二线工程等5个久拖不验违规项目，责令限期办理环保验收手续，逾期不办，将责令停止试生产并罚款；对内蒙古鄂尔多斯电力冶金有限责任公司4×330MW发电机组等18个“三同时”违规项目，下达限期改正通知书，逾期不按要求完成整改，将责令停止试生产并处以罚款，对其中的铁路、港口项目逾期未完成整改要求的处以罚款。

　　对于59个未批先建违规项目，环保总局将责令其停止建设或生产。依据《环境影响评价法》，对山西振兴集团2×200MW火电机组等51个未批先建违规项目，责令停止建设，已建成投产的，责令停止生产，由具有审批权的环保部门下达限期补办环评审批手续，逾期不补办，将处以罚款；对河北唐山滦南华瑞钢铁有限公司钢铁项目等8个未批先建且不符合国家产业政策和环保准入条件的违规项目，责令停止建设，已建成投产的，责令停止生产。

　　潘岳介绍说，2006年是中国环境形势最为严峻的一年。全年发生严重环境污染事故161起，平均每两天一起；环境投诉已达60万人次,比2005年增加30%;国务院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标并没有实现，环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。仅此一年，环保总局在环评这道关口就停批缓批对环境有影响的项目163个，投资额达7700多亿，其中50%以上是钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目。

　　潘岳最后说，环保总局一定要跟踪督办这次执法行动全部查处结果，在三个月内分阶段向社会公布整改情况，并同时依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，通报并建议监察部门对相关人员追究行政责任。1

附件：一、“三同时”违规项目的基本情况及处理决定



　　1、对下列5个未申请验收的违规项目，责令限期办理验收手续，逾期未办，依法责令停止试生产并处以罚款。

序号	违规项目名称	投资额(亿元)	建设单位	违法事实
	（地点）
1	河北衡水电厂二期工程（2×300MW）	28.7	衡水恒兴发电有限责任公司	两台机组分别于2004年11月和2005年3月建成投运，至今未申请环保验收。
	(河北省衡水市)
2	改建铁路新乡至日照线菏泽至日照段增建第二线	49.04	济南铁路局	于2001年12月建成投运，至今未申请环保验收。
	（河南省新乡市-山东省日照市）
3	海南洋浦海发面粉加工项目	8.62	海南洋浦海发面粉有限公司	工程于2003年12月建成投运，至今未申请验收。
	(海南省洋浦开发区)
4	改建铁路成都枢纽宝成线青白江至成都段增建第二线	2.94	成都铁路局	于2004年4月建成投运，至今未申请环保验收。
	（四川省成都市）
5	甘肃省连城电厂二期工程(2×300MW)	24	甘肃省连城电厂(大唐国际)	两台机组分别于2004年12月和2005年2月建成投运，至今未申请环保验收。
	（甘肃省兰州市）

　　2、对下列18个未落实“三同时”要求的违规项目，责令限期改正，逾期未改正，依法责令停止试生产并处以罚款。

序号	违规项目名称	投资额(亿元)	建设单位	违法事实
	（地点）
1	山西古交发电厂新建工程（一期工程2×300MW）	26.3	山西古交发电厂	两台机组分别于2005年8月、9月投运，至今未按要求建设集中供热工程，并替代区域内60多台小锅炉（376t/h）；通过区域削减解决二氧化硫和烟尘总量控制指标来源未落实。
	（山西省太原市）
2	内蒙古鄂尔多斯电力冶金有限责任公司4×330MW发电机组	41.73	鄂尔多斯电力（集团）有限责任公司	1、于2005年8月和2006年1月建成投运两台机组，至今未申请环保验收；
	（内蒙古自治区鄂尔多斯市）			2、已运行的2×330MW机组未建脱硫设施和GGH，含硫量超出环评要求；
				3、灰场防渗工程尚未建成；
				4、封闭煤场尚未完成。
3	内蒙古蒙电华能热电股份有限公司乌拉山电厂三期2×300兆瓦机组扩建工程	26.22	内蒙古蒙电华能热电股份有限公司乌拉山电厂（华能）	1、于2006年6月建成投运一台机组，2006年12月才申请环保验收；
	（内蒙古自治区巴彦淖尔市）			2、未关停2×75MW机组，未对一台100MW机组脱硫；
				3、未落实城市中水回用。
4	内蒙古蒙华泰热电有限责任公司扩建2×200兆瓦供热机组工程	14.73	北方联合电力有限公司乌海热电厂（华能）	1、两台机组分别于2005年6月和8月建成投运，2006年12月才申请环保验收；
	（内蒙古自治区乌海市）			2、未关停2×12MW小机组；
				3、未建设中水回用系统。
5	北方联合电力海勃湾发电厂三期工程（2×300MW）	25.41	北方联合电力海勃湾发电厂（华能）	1、一期2×100MW、二期2×200MW机组脱硫滞后；
	（内蒙古自治区乌海市）			2、未按环评要求利用城市中水作为循环水补充水。
6	内蒙古华电乌达热电有限责任公司2×150兆瓦机组技改工程	15	内蒙古华电乌达热电有限责任公司（华电）
	(内蒙古自治区乌海市)			1、两台机组分别于2005年3月和2005年7月建成投运，2006年11月才申请环保验收；
				2、污水处理厂未建，未能实现中水回用。
7	上海米其林回力轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目	19.23	上海米其林回力轮胎股份有限公司	1、未按环评要求完成对三台链条炉进行脱硫除尘改造；
	(上海市)			2、轮胎厂无组织排放恶臭超标；
				3、未落实锅炉在线监测装置；
				4、厂界噪声超标严重。
8	宜兴协联热电有限公司扩建工程（1×125兆瓦＋1×25兆瓦）	10.71	中外合资宜兴协联热电有限公司	1、分别于2005年1月和2005年7月建成投运，至今未申请环保验收；
	（江苏省无锡市）			2、老锅炉(3×220t/h)脱硫未完成；
				3、未经环评审批擅自新增一台125MW机组，脱硫工艺变更为生物脱硫，均未按要求办理环评手续。
9	江苏徐塘发电有限公司2×300兆瓦机组扩建工程	21.39	江苏徐塘发电有限责任公司	未按环评批复要求利用城市中水作为水源，目前从京杭大运河取水。
	(江苏省徐州市)
10	安徽电力公司田家庵电厂技改二期工程（2×300MW）	11.57	安徽电力公司田家庵电厂	1、未按环评批复要求关停一台120MW机组；
	（安徽省淮南市）			2、3号机组除尘改造未完成；
				3、一台125MW机组脱硫未实施。
11	江西贵溪电厂二期工程（2×300MW）	23.01	江西贵溪发电有限责任公司	1、一期1号、2号锅炉SO2排放浓度超标严重，全厂总量超标；
	(江西省鹰潭市)			2、一期2号机组（125MW）未进行脱硫设施改造，1号机组（125MW）脱硫效率低；
				3、厂界和敏感点噪声超标严重；
				4、未建脱硫废水处理设施和灰场灰水回用装置。
12	国电濮阳热电公司扩建工程2×200兆瓦供热机组	19.8	国电濮阳热电公司（国电）	1、两台机组分别于2006年4月和9月建成投运，至今未申请环保验收；
	（河南省濮阳市）			2、未按环评批复对原有2×50MW小机组实施脱硫。
13	河南天瑞集团汝州水泥有限公司新型干法水泥生产线（5000t/d）	4.86	河南天瑞集团汝州水泥有限公司	1、矿山无生态恢复措施；
	(河南省平顶山市)			2、煤场和原料渣场无抑尘措施；
				3、未按要求建设生活废水处理设施；
				4、未按要求改造窑尾静电除尘器。
14	钦州港二期工程	2.87	广西壮族自治区交通厅	1、2004年6月建成投运，至今未申请环保验收；
	（广西自治区钦州市）			2、未建成机械设备含油废水处理设施；
				3、原设计货源为件杂货，现有一定比例的散杂货（非金属矿石），货场喷淋设备不完善，有扬尘现象。
15	攀枝花发电公司“以大代小”煤矸石发电技术改造工程	9.87	四川攀枝花发电公司（华电）	未按环评要求关停河门口电厂的1×50MW机组和新庄电厂的2×50MW机组。
	(四川省攀枝花市)
16	云南建材集团日产4000吨熟料水泥生产线技改项目	7.35	云南建材集团	未按环评要求淘汰昆明水泥有限责任公司53万吨/年小水泥。
	（云南省昆明市）
17	宁夏宁东马莲台电厂2×330MW工程	25.3	宁夏发电集团有限责任公司	1、两台机组分别于2006年1月和2006年6月建成投运，至今未申请环保验收；
	(宁夏自治区银川市)			2、脱硫滞后。
18	青海华电大通发电有限公司2×300MW机组工程	27.11	青海华电大通发电有限公司（华电）	1、2006年2月建成投运，至今未申请环保验收；
	(青海省西宁市)			2、脱硫滞后。

二、未批先建违规项目的基本情况及处理决定

　　1、对下列48个未批先建尚未投产运行的违规项目，责令停止建设，限期补办环评审批手续，逾期未办，依法处以罚款。

序号	违规项目名称	投资额(亿元)	建设单位	违法事实
	（地点）
1	冀成钢铁有限公司钢铁生产项目	1	冀成钢铁有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(河北省沧州市)
2	武安市明芳钢铁有限公司炼钢轧钢工程	2.7	武安市明芳钢铁有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(河北省邯郸市)
3	秦皇岛安丰钢铁有限责任公司技改项目	5	秦皇岛安丰钢铁有限责任公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(河北省秦皇岛市)
4	临城县三阳焦化厂三阳焦化厂技改	1.18	临城县三阳焦化厂	未经环评审批擅自开工建设。
	(河北省邢台市)
5	首秦宽厚板配套技改二期工程	16.5	秦皇岛首秦金属材料有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(河北省秦皇岛市)
6	盛丰钢铁公司三期工程	10	盛丰钢铁公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(河北省承德市)
7	山西振兴集团2×20万千瓦火电机组项目	13	山西振兴集团	2003年底擅自开工建设。
	（山西省运城市）
8	山西省运城闻喜县海鑫钢铁有限责任公司老区改造工程	60.7	山西省运城闻喜县海鑫钢铁有限责任公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(山西省运城市)
9	山西磊鑫电力硅镁有限公司4×25000KV电石炉	0.5	山西磊鑫电力硅镁有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(山西省长治市)
10	山西省临汾广秀公司铁矿项目	4	山西省临汾广秀公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(山西省临汾市)
11	交口肥美铝业有限公司80万吨/年氧化铝项目(山西省吕梁市)	28	肥城矿业集团交口铝电煤有限责任公司	未经环评审批擅自开工建设。
12	山西省灵石县宇昕化工有限公司6万吨甲醇改造项目	1.39	山西省灵石县宇昕化工有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(山西省晋中市)
13	洪洞县浩溢煤化有限公司顺酐生产线	3.56	洪洞县浩溢煤化有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(山西省临汾市)
14	孝义金晖万峰煤矿45万吨煤矿	3.97	孝义金晖万峰煤矿	未经环评审批擅自开工建设。
	(山西省吕梁市)
15	包头钢铁（集团）有限责任公司结构调整总体发展规划本部实施项目	187.2	包头钢铁（集团）有限责任公司	未经环评审批擅自开工建设。（焦化项目于2005年9月开工；炼铁厂烧结机项目于2006年1月开工；高炉项目于2006年3月开工。）
	(内蒙古自治区包头市)
16	鄂尔多斯市金诚泰化工有限公司60万吨甲醇	13.27	鄂尔多斯市金诚泰化工有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(内蒙古自治区鄂尔多斯市)
17	九管会枣沟露天煤矿采矿	0.86	九管会枣沟露天煤矿	未经环评审批擅自开工建设。
	(内蒙古自治区包头市)
18	四平红嘴钢铁有限公司高炉喷煤项目	0.37	四平红嘴钢铁有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(吉林省四平市)
19	吉林省吉林长白山精细化工香兰素三期扩能	1.1	吉林省吉林长白山精细化工	未经环评审批擅自开工建设。
	(吉林省吉林市)
20	马鞍山钢铁公司球团竖炉改建、高炉项目	3.8	马鞍山钢铁公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(安徽省马鞍山市)
21	安徽省皖北煤电公司钱营孜矿井及选煤厂	12.8	安徽省皖北煤电集团	未经环评审批擅自开工建设。
	(安徽省宿州市)
22	阜阳市绿洲农业开发有限公司80万吨冶金干全焦生产线	0.6	阜阳市绿洲农业开发有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(安徽省阜阳市)
23	安徽达诺乳业有限公司良种奶牛养殖及乳加工	2.4	安徽达诺乳业有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(安徽省滁州市)
24	亳州市谯城区古井镇兴邦吉西姆酒业	1.2	亳州市谯城区古井镇	未经环评审批擅自开工建设。
	(安徽省亳州市)
25	邵武市正兴轮胎有限公司新建摩托车轮胎生产线	1	邵武市正兴轮胎有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(福建省南平市)
26	漳州一帆重工有限公司船舶工业制造	1	漳州一帆重工有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(福建省漳州市)
27	萍乡钢铁有限公司TRT煤气压差改造	0.6	萍乡钢铁有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(江西省萍乡市)
28	九江天宝矿业公司铅锌采矿		九江天宝矿业公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(江西省九江市)
29	江西南丰县安发达酒业有限公司黄酒生产线	2.32	江西南丰县安发达酒业有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(江西省抚州市)
30	莱芜钢铁集团有限公司冷轧薄板一期工程	4.6	莱芜钢铁集团有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(山东省莱芜市)
31	山东莱钢永锋钢铁有限公司配套技改项目	3.9	山东莱钢永锋钢铁有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(山东省德州市)
32	郑州增奇钢铁有限责任公司100万吨炼钢项目	0.8	郑州增奇钢铁有限责任公司（郑州增奇新钢铁有限责任公司）	未经环评审批擅自开工建设。
	(河南省郑州市)
33	桐柏县绿地天然碱业有限责任公司10万吨碱盐开采及加工	1.5	桐柏县绿地天然碱业有限责任公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(河南省南阳市)
34	济源市交通局济运高速公路济源段	34.06	济源市交通局	未经环评审批擅自开工建设。
	(河南省焦作市)
35	蓝山县利黄漂染厂	0.3	蓝山县新工业园指挥部	未经环评审批擅自开工建设。
	(湖南省永州市)
36	丰顺宝丰球团矿厂铁矿采选	0.6	丰顺宝丰球团矿厂	未经环评审批擅自开工建设。
	(广东省梅州市)
37	广西壮族自治区天等锰矿电解二氧化锰	11.81	广西壮族自治区天等锰矿	未经环评审批擅自开工建设。
	(广西自治区崇左市)
38	南丹县金山铟锗冶金化工公司电解锌、铟、锗冶炼	3.5	南丹县金山铟锗冶金化工公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(广西自治区河池市)
39	四川其亚铝业集团15万吨电解铝及12万吨碳素项目	21.11	四川其亚铝业集团	2006年5月新建工程开始土地平整，现有工程存在污染扰民问题。地方环保部门越权审批。
	（四川省乐山市）
40	天锡汽车部件集团（成都）有限公司汽车零部件生产线	1.32	天锡汽车部件集团（成都）有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(四川省成都市)
41	贵州发耳电厂4×600兆瓦新建工程	90	贵州金元集团股份有限公司	2004年开始“四通一平”。2006年12月1#机锅炉钢结构及锅炉安装全部完成，正安装汽机和发电机，2#机锅炉钢结构完成，锅炉到货，预计明年发电。据施工单位月报表到2006年11月26日完成投资45.75亿元，资金到位34.8亿元。
	（贵州省六盘水市）
42	永贵能源开发有限责任公司五凤煤矿工程	8.8	永贵能源开发有限责任公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(贵州省毕节地区)
43	东方实业有限公司海绵钛项目	5.3	东方实业有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(贵州省遵义市)
44	“十一五”期间万吨茅台酒工程一期	8.6	贵州茅台酒股份有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	（贵州省遵义市）
45	中钢西安重机生产基地	10	中钢集团西安重机有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(陕西省西安市)
46	太阳陶瓷生产线	1	渭城区正阳太阳陶瓷有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(陕西省咸阳市)
47	兴平市鲁洲谷氨酸生产线	2	鲁洲生物科技（陕西）有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(陕西省咸阳市)
48	宁夏天瑞发电有限公司2×50MW资源综合利用电厂	4.21	宁夏天瑞发电有限公司	未经环评审批擅自开工建设。
	(宁夏自治区石嘴山市)

　　2、对下列3个未批先建已投产运行的违规项目，依法责令停止试运行，限期办理环保手续。

序号	违规项目名称	投资额(亿元)	建设单位	违法事实
	（地点）
1	深南电（东莞）唯美电力有限公司高埗电厂	18	深南电（东莞）唯美电力有限公司	2×180MW机组未经环评审批分别于2005年11月、12月建成投运。2006年5月，环保总局以“环办函〔2006〕244号”文要求该工程停止运行，并限期办理环评审批手续，至今未落实总局要求。
	(广东省东莞市)
2	贵州野马寨电厂（3×200MW）技改工程（水城电厂异地技改工程）	22	贵州中水能源有限公司	属于2005年7月四部委38号公告叫停项目，建设单位继续建设，2006年1月3×200MW机组全部投入生产，脱硫设施建设严重滞后。
	（贵州省六盘水市）
3	内蒙古卓资电厂（4×200MW）	34.57	内蒙古华电卓资发电有限公司（华电）	属于2005年7月四部委38号公告叫停项目，建设单位继续建设，四台机组分别于2005年12月、2006年4月、9月、12月建成投运。
	（内蒙古自治区乌兰察布市）

　　3、对下列8个不符合产业政策的违规项目，依法责令停止建设；已建成投产的，责令停止生产。

序号	违规项目名称	投资额(亿元)	建设单位	违法事实
	（地点）
1	唐山新联钢铁有限公司钢铁项目		唐山新联钢铁有限公司	唐山市环保局越权审批；工业粉尘超标排放；未经验收擅自投运。不符合产业政策。
	（河北省唐山市）
2	唐山宝业实业集团有限公司钢铁项目		唐山宝业实业集团有限公司	唐山市环保局越权审批；工业粉尘超标排放；未经验收擅自投运。不符合产业政策。
	（河北省唐山市）
3	滦南华瑞钢铁有限公司钢铁项目		滦南华瑞钢铁有限公司	河北省环保局越权审批；工业粉尘超标排放；未经验收擅自投运。不符合产业政策。
	（河北省唐山市）
4	土右旗招商服务中心20万吨铁合金项目	6	土右旗招商服务中心	未经环评审批擅自开工建设。不符合产业政策。
	(内蒙古自治区包头市-)
5	常熟市航达钢铁制造有限公司建造炼钢炉	0.3	常熟市航达钢铁制造有限公司	未经环评审批擅自开工建设。不符合产业政策。
	(江苏省苏州市)
6	烟台恒晨焦炭有限公司生产焦炭	1	烟台恒晨焦炭有限公司	未经环评审批擅自开工建设。不符合产业政策。
	(山东省烟台市)
7	峨山天大工贸有限公司新建二号焦炉	0.35	峨山天大工贸有限公司	未经环评审批擅自开工建设。不符合产业政策。
	(云南省玉溪市)
8	平安特种硅铁有限公司特种硅铁制造环保设施	1.2	平安特种硅铁有限公司	未经环评审批擅自开工建设。不符合产业政策。
	(青海省海东地区)

三、对下列行政区域、行业集团实行停批限批的处理决定

序号	处理决定
1	大唐国际所属的唐山发电厂未按环评要求关停5×50MW小机组，2006年10月环保总局下达限期改正通知书，要求该厂于2006年12月31日前关停小机组，至今未落实。在该厂落实关停小机组的整改要求前，环保总局停批大唐国际所有建设项目，环保总局和河北省环保局停批唐山市所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
2	山西吕梁焦化厂一期工程未按环评要求完成焦化废水、煤气净化和地面除尘等处理设施，于2003－2004年投产运行。2006年10月环保总局下达限期改正通知书，要求该厂于2006年12月31日前落实环保措施，至今未完成煤气净化系统。在该工程完成整改要求前，环保总局和山西省环保局停批吕梁市所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
3	贵州省六盘水发耳电厂、野马寨电厂属于2005年7月四部委38号公告叫停项目，建设单位继续建设，其中野马寨电厂已于2006年1月3×200MW机组全部投入生产。在两厂落实停止建设、停止生产、办理环保手续等整改要求前，环保总局和贵州省环保局停批六盘水市的所有建设项目并建议追究有关人员行政责任。
4	莱芜钢铁集团有限公司冷轧薄板一期工程，未经环评审批擅自开工建设。在该工程落实停止建设、办理环评审批手续整改要求前，环保总局和山东省环保局停批莱芜市所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
5	华电集团所属四川攀枝花发电公司，未按环评要求关停河门口电厂的1×50MW机组和新庄电厂的2×50MW机组。在该公司落实关停小机组整改要求前，环保总局停批华电集团所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
6	华能集团所属乌拉山电厂，未关停2×75MW机组，未对一台100MW机组脱硫。在该厂落实关停小机组和老机组脱硫整改要求前，环保总局停批华能集团所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
7	国电集团所属濮阳热电公司未按环评批复对原有2×50MW小机组实施脱硫。在该公司落实小机组脱硫整改要求前，环保总局停批国电集团的所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。

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