从“吃饭财政”到“协调发展”

　　濉溪县2004年还没有走出“吃饭财政”的窘境。两年后，随着“工业强县”等战略决策的实施，该县多项经济指标的增速超过了省、市平均水平——

　　“真没想到，交了10块钱，俺就能报销这么多！”近日，濉溪县马楼村村民王兰英住院接受一次大手术后，竟能顺利领到近2万元的医疗补助。

王兰英明白，这应归功于全县县域经济实现了快速发展——2006年生产总值以15%%的增速突破50亿元大关，财政收入以35%%的增速完成4.2亿元，农民人均年纯收入以15.5%%的增速逼近3000元，合作医疗让80余万农民受益近千万元。

　　大项目支撑工业强县

　　“破解濉溪发展难题，必须走工业强县之路！”县政府负责人说。濉溪县境内拥有丰富的煤炭资源，淮北矿业和皖北煤电两大集团的矿井大都坐落在该县；在区位上，距徐州机场仅80公里，合徐、连霍、京福等枢纽高速分布四周，处于淮海经济的中心腹地；在发展机遇上，“中部崛起”、“东向发展”、“两淮一蚌”和“振兴皖北”等一系列战略举措，推动这个县大跨步前进。资源、区位和政策优势，使县委、县政府下决心走“工业强县”之路。

　　“大项目是濉溪县县域经济的脊梁，是实现工业强县、率先崛起的支柱。”据介绍，省、市在濉溪的重点建设项目以及濉溪县招商引资的重大项目共45个，包括17个煤炭资源类项目、4个铁矿开采类项目、14个农产品加工类项目、10个制造类项目。其中，最大的是总投资近400亿元的振兴皖北“一号工程”、省“861”行动计划重点项目——煤化盐化一体化工程。在濉溪，临涣煤焦化、孙疃煤矿、杨柳煤矿、五沟煤矿等所有重点大工业项目，正借“崛起战略”的历史机遇，得到迅猛发展。2006年12月28日，临涣煤焦化第一台焦炉出焦，这标志着坐落在濉溪的全国一流的煤焦化电基地和全国最大的煤化工基地横空出世。全县2006年大项目建设完成投资47.25亿元。

　　在“工业强县”战略的强力辐射和拉动下，濉溪县按照“减法”到“加法”运作的“工业强镇”战略也结出硕果：原有20个乡镇精简成现在的11个，基层财政创收今年将突破1000万元；农村“龙头企业”更加强壮——像“鲁王面粉”等一批新生农副产品加工企业，已经叫响全国。此外，全县的建筑、运输、三产、服务等诸多行业，均得到迅速发展。

　　项目责任制创优环境

　　时至今日，濉溪五沟的王进喜大爷仍清晰记得这样一幕：2005年6月22日，随着省“861”重点项目——五沟煤矿筹建工程的推进，五沟镇近百村民因争运建矿材料，与矿工形成对峙，冲突一触即发！千钧一发之际，闻讯赶来的县长方宗泽直插人群中间……最终“化干戈为玉帛”。

　　“县长息战”不是个案，这只是濉溪县实施县级领导联系大项目责任制的一个实例。该县矿井众多，矿地矛盾也多。为优化发展环境，这个县实施了“县级领导联系大项目责任制”。濉溪县委、人大、政府、政协等所有县级领导，分别对口联系45个大项目，现场协调解决问题，真正做到了“围墙内的事由企业管，围墙外的事由地方管”。袁店煤矿筹备处主任李秀华说：“地方的有力配合，使矿区建设得以顺利进行！”

　　“全程代理制度”的及时落实，是优化发展环境的又一重要举措。据介绍，由于全程代理，所有来该县投资发展的企业，均可以享受到快捷、高效的服务，大大促进了项目的落地、开花和结果，也使到濉溪投资兴业的客商迅猛增加。据统计，全县今年共引进内资12亿元、外资800万美元，引资质量明显提高，引进超千万元的内资项目达65个。

　　作为优化发展环境的另一“利剑”——“公开评议机关”活动，刚开始就显示出“威力”——今年全县38家具有行政许可或行政许可权的281个项目得到了清理，取消了17个部门和单位的40个收费项目，关闭非法窑场100余座。

　　城乡统筹促协调发展

　　认真解决民生问题。去年11月新型农村合作医疗运行以来，全县参合农民已达82.5947万人。截至目前，全县合作医疗基金共有1000多万元，医药费报销总额达1481.67万元，全县参合农民住院平均补偿率为30.84%%，高于全省平均补偿水平。据介绍，为提高医疗卫生服务质量，去年底，濉溪县认真组织实施了农村医疗卫生机构达标工程，高标准高质量地建设了800多家基层医疗卫生机构。新型合作医疗的实施，使该县农民的就医状况得到明显改善。此外，这个县还积极开展就业和再就业工程，帮扶、支持下岗职工、农民就业和再就业。

　　促进社会事业协调发展。高度重视科技、教育工作，人口、资源、环境三项基本国策得到有效贯彻落实，建立了乡镇党委书记为第一责任人、主抓计生工作新的领导体制。2006年计生统计年度结果表明，全县人口出生率为10.58‰，政策符合率达89.37%%。与此同时，该县科技、教育、文化、卫生、体育以及文明创建等事业也取得了长足进步。

　　在县委负责人的眼中，全县经济2005年是上升势头，“十一五”初的2006年是加快势头，随着“工业强县”战略的深入，2008年将迎来加速发展的局面。依据现在的发展势头，实现“十一五”规划GDP翻一番达100亿元、财政收入争创10亿元、跻身全省县域经济发展第一方阵的目标，是能实现的！