三级党委换届 整体风清气正

　　全省各市县党委常委全部高票当选

　　两大亮点：精简职数、加大交叉任职

　　25干部因有关问题被取消提名资格

　　共有近万名干部群众参与民意调查

　　换届达到了“换”出生机和活力的目标

　　到今年1月10日，为期半年的全省市县乡（镇）三级党委换届工作圆满结束，全省10个市、107个县（市、区）共选出112名市级党委领导班子、1177名县级党委领导班子，精简职数和加大党政交叉任职是贯穿党委换届工作的两大亮点。

各级领导班子的年龄结构、知识结构等发生了明显变化。在日前召开的全省组织部长会议上，省委副书记董雷说，我省顺利完成了市县乡（镇）三级党委换届工作，换届工作风清气正。

　　突出综合考核评价

　　严把选人用人关

　　各级组织部门始终坚持用科学发展观的要求考察干部，努力形成凭政绩用干部的正确用人导向，进一步完善和改进干部考察工作，突出综合考核评价，严把选人用人关，是这次党委换届工作中的一个重要特点。这次提拔的不少同志是省上或是各市县近年来在诸如城市建设、新农村建设、招商引资等方面做出突出成绩，在当地乃至全省有一定影响的干部。全省10个市112名党委常委、107个县（市、区）1177名党委常委，均以高票当选。

　　在干部考察工作中，各级组织部门普遍对拟提拔任用人员进行了民意调查。在市级党委换届和部分市级人大、政府、政协换届中，省委干部考察组共召开民意调查会88个，有5268名基层干部群众参加了民意调查；在县级换届中，共有4668名群众代表参加了民意调查。许多市县还积极采取其他措施，以扩大换届工作中的民主氛围。

　　设200余举报信箱

　　严把“廉政关”“计生关”

　　这次换届，省市县三级党委共出台60多项制度规定，开设188个举报信箱和16个电子邮件箱，严把了“政治关”、“廉政关”及“计生关”。对发现问题的干部，坚决取消提名和使用资格，问题严重的予以严肃查处，市县党委换届中，共有25名干部因廉政或计生问题被取消了提名资格。

　　在换届工作全面展开前，省纪委和省委组织部对原商洛市委常委、商州区委书记张改萍“买官卖官”案发出通报，起到了警示教育作用；榆林市委向全市人民作出换届工作十项承诺……这些措施，有效地防止了“带病提拔”、“带病上岗”、拉票贿选等问题的发生，为全省换届工作营造了风清气正的良好环境。社会各界普遍反映，尽管2006年换届工作时间紧、难度大、任务重、要求高，但却是近年来执行组织人事纪律最严、风气最正、效果最好的一次。

　　在换届前，省委组织部完成了对81个县级党政领导班子的跟踪调研，先后与130多名市级干部和900多名县级干部进行了座谈，摸清了班子和干部队伍的状况，为搞好换届工作奠定了良好的基础。

　　党委换届选举　换出新气象

　　在日前召开的全省组织部长会议上，省委常委、省委组织部部长杨士秋说：“全省99名（当时西安市党代会未召开）市级党委常委、1177名县级党委常委均以高票当选，不少‘一把手’都是全票当选，高票当选就很难得，全票当选更加少见，很令人鼓舞。市县乡（镇）集中换届选拔干部是既注重思想道德，又注重个人能力，既看个人政绩，又看群众公论。换届后各级党委班子贯彻落实科学发展观的能力，驾驭全局的能力，协调利益关系的能力和务实创新的能力有了提高，达到了换出生机、换出干劲、换出活力、换出新气象的预期目标!”

　　换届之考评

　　“三效合一”考核干部政绩观

　　在刚刚完成的市县乡（镇）三级换届中，在考察干部时，各级组织部门首次运用了新的干部考核办法———《综合考核评价实行办法》，落实科学发展观的实际成效成为考核干部政绩的根本标准和评价干部的基本依据。新的考评办法把群众认可度作为一项重要指标纳入考核评价。同时，引入了资源消耗与安全生产等指标对政绩进行成本分析，引入环境保护、耕地资源保护等指标对政绩进行延续性分析也是新考核办法的一个创新。

　　国内生产总值（GDP）一直被认为是衡量国民经济发展最重要的指标，一些地方官员为了追求GDP，忽视了环境保护和能耗控制，GDP上去了，但是环境污染等新问题出现了。新的考核办法的政绩涵盖了“三效”：效果（当前的工作结果）、效益（工作的长远性和可持续性）、效率（工作结果与成本之比），“三效合一”才是正确的政绩观。

　　在对干部考察中，各级组织部门坚持做到不仅看城市的变化，还要看农村的发展；不仅看经济总量的增长，还要看群众是否得到实惠；不仅看“显绩”，还看“潜绩”；不仅看集体作用，还要看个人的贡献；并且严格按照民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、综合评价等进行综合考察，并根据具体情况做了一些尝试：

　　一是“二次推荐”：在换届推荐提名阶段，我省部分县（市、区）尝试了用“二次推荐”的方法推荐干部。从结果看，推荐出的同志都是工作实绩突出，公认比较优秀的。

　　二是“延伸考察”：对在现职岗位工作不满2年的拟提拔人选，省上要求到其以前的工作单位进行延伸考察，主要考察人品、表现等，在一定程度上防止了考察不全面，甚至失真的问题。

　　三是“民意调查”：按照新的考核办法，一般规定民意调查范围人数为60－70人，其中，党代会代表、人大代表、政协委员各为三分之一；同时，要求参与调查人员主要来自基层，还要有一定数量的非党人士参加。在县级换届中，共有4668名群众代表参加了民意调查，较好地反映了真实情况。

　　换届之感受

　　原旬邑县委书记，现任安康市委常委、纪委书记郑光照———

　　“我对自己充满信心”

　　郑光照，原旬邑县委书记，市级党委换届异地交流干部之一，现被提拔为安康市委常委、纪委书记。1月9日下午，记者电话联系到郑光照，请他谈了自己在这次干部异地交流中的感受。

　　“被提拔当然很高兴！”郑光照坦言，当知道自己要到安康市委任职时，他很意外，虽然知道组织上一直在考察，但究竟到哪里去，会是什么职务，根本不知道。

　　“虽然获得提拔是好事,但刚开始也有一些担心。”郑光照说，毕竟旬邑和安康的情况差别比较大，自己究竟能不能做好，能不能担当重任，不辜负组织的期望，还真是有些担心。

　　就这样，去年年底，郑光照带着既兴奋又担心的双重心情从旬邑来到安康。如今，一个多月过去了，他向记者说：“我现在对安康的感觉非常好，安康市前不久召开了党代会，描绘了未来五年的发展规划，而我通过交流可以很好学习安康的经验，同时又可以把旬邑的经验带到安康来，两相结合，实现优势互补。我对安康充满信心，我对自己也充满信心！”

　　从县委书记到市纪委书记，郑光照的感觉也是双重的：既熟悉又陌生。“说是熟悉，因为我以前是县委书记，纪委工作也管；说陌生是因为没有具体抓，所以我还需要抓紧学习，尽快熟悉工作。”郑光照谈了自己的工作设想：努力抓好党风廉政建设和反腐败工作，尤其是在源头治理上下工夫，加强制度建设和教育力度，消除腐败滋生的土壤。陕南山区多，要尽快把惠农、扶农的政策落实到位，不能出现截留、挪用的情况，让老百姓真正得到实惠。本组稿件除署名外均由本报记者　张蕙　采写

　　换届之调查

　　您对西安新班子有何期待

　　登录华商网www.huash.com参与问卷调查

　　本报讯（记者　靳曼）昨日，随着中共西安市第十一届委员会第一次会议的召开，中共西安市委产生了新一届领导班子。新班子亮相，您有哪些期待？您对未来的生活是如何勾画的？请登录华商网参与我们的调查———《新班子上任，您有什么期待》，选出10项您最期待的内容，并在留言板上写下您对未来生活的想法。本报将把调查结果通过相关部门转给新一届领导班子。

　　参与方式：

　　1.登录华商网（www.huash.com），点击《新班子上任，您有什么期待》参与调查

　　2.寄信到：西安市含光北路156号《华商报》时政新闻部，邮编：710068

　　3.发电子邮件至jinman@huash.com

　　附:《新班子上任，您有什么期待》调查问卷

　　您的基本情况：

　　姓名：　联系方式：　是否西安人：

　　1.坚持“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市

　　2.西安“创卫”通过“国考”

　　3.做好政府门户网站，及时发布各项政策、法规

　　4.限制私家车数量，优先发展城市公交

　　5.天更蓝、水更清、空气更新鲜，建设更宜人居的城市

　　6.再建一至两个像环城西苑或大唐芙蓉园这样的大手笔项目

　　7.加强医务人员医德医风建设，大力发展社区医院

　　8.全面取消对外来务工人员的各项限制，让外来工真正成为西安市民

　　9.出台有效政策，帮助大学生、“4050”人员、下岗失业人员就业

　　10.做好西安市政府外迁前期工作，加快外迁进度

　　11.消除城市牛皮癣，净化城市环境

　　12.加快地铁等项目建设，让西安交通更畅通

　　13.维护社会治安，营造安全的生活环境

　　14.市民素质得到提高，消除随地吐痰、乱穿马路等陋习

　　15.从假货流入市场的各个环节入手，严厉打击和抵制假货

　　16.公务员微笑、耐心待人，提高政府部门的服务意识

　　17.整顿价格秩序，突出抓好涉农、医药、教育和住房等领域的价格检查

　　18.加强党风廉政建设，查处一批腐败案件

　　19.收入越来越高，生活越来越好

　　20.全市各级领导班子和群众更加团结一致，努力建设人文西安、活力西安、和谐西安

　　留言板：

　　请从以上内容中选出您最期待的10项内容；如果您认为调查问卷不能囊括您的想法，请在“留言板”留言。