林树森:千方百计帮助贫困人口加快脱贫致富步伐

　　林树森指出:

　　20年来的扶贫开发工作取得了辉煌成绩，但扶贫开发任务仍然十分繁重

　　扶贫问题是一个综合问题，伴随着一个地方经济社会发展的全过程

　　今年要将特困群众长期救助标准从去年的每人每年200元提高到260元，并逐步向农村低保过渡

　　在落实土地等安置资源的前提下，加快推进易地搬迁扶贫，确保“搬得出、稳得住、能致富”

　　进一步扩大省外劳务输出规模，努力将有条件的在省内务工的农村富余劳动力转变为城市居民

　　把发展种养业作为“开发式扶贫”和“产业化扶贫”的重要内容，切实提高农产品附加值和商品率，让贫困农户真正进入市场经济的轨道

　　切实加大财政资金对扶持贫困人口发展种养业和解决贫困人口喝水问题的投入，设立“净减少绝对贫困人口财政专户”

　　整合各方面资源投入扶贫开发，切实提高扶贫资金使用效益

　　强化政府在扶贫开发中的主导作用，同时注意发挥市场机制的重要作用

　　坚持样板引导，首先是发现样板、树立样板，按照市场经济的要求完善样板，标准是能使群众脱贫致富，有可能推广

　　各县要从本地的实际情况出发，积极寻求脱贫致富的有效途径，研究到户、研究到人

　　把减少绝对贫困人口作为考核扶贫开发工作成绩的核心指标，不能满足于年年投钱搞项目

　　彻底解决贫困问题，最根本的是要通过加快工业化和城市化进程，一方面为贫困群众提供更多的就业岗位，另一方面提高农村产业化水平、实现农业现代化

　　金黔在线讯1月10日，全省扶贫开发暨发展草地畜牧业工作座谈会在黔西南州晴隆县召开。

省委副书记、代省长林树森出席会议并作重要讲话。他强调，推进新阶段扶贫开发，是我省小康社会建设和现代化进程中的重大历史任务，各地各有关部门要坚持把新阶段扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，切实加大投入和工作力度，不断完善工作机制和工作方法，坚持样板引导，落实目标责任，努力帮助贫困人口加快脱贫致富步伐。副省长禄智明主持会议。在座谈会上，林树森首先回顾了过去20年我省扶贫开发工作取得的辉煌成绩。他说，从1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作以来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部门的大力支持下，经过全省上下的不懈努力，我省绝对贫困人口从1985年的1500万人减少到2006年的255万人，贫困地区生产生活条件明显改善、自我发展能力不断增强，我们还在扶贫开发的实践中探索出了一条符合我省实际的扶贫开发工作路子，激发了贫困地区广大群众自力更生、艰苦奋斗的精神，形成了全社会共同关心和扶助贫困群众的良好社会氛围。他同时指出，目前我省贫困面大、贫困程度深的基本省情还没有改变，完成到2010年基本解决现有贫困人口温饱问题的目标，任务十分艰巨。林树森强调，围绕实现省委、省政府确定的扶贫开发目标，要坚持以解决“三个基本问题”(改善贫困地区的基本生产生活条件、拓宽贫困群众的基本增收门路、帮助贫困群众提高基本素质)、采取“三类扶贫措施”(开发式扶贫、易地搬迁扶贫、特困群众长期救助)、抓好“三项重点工作”(整村推进、产业化扶贫、劳动力培训转移)为主要内容的扶贫工作方法，积极探索加快减少绝对贫困人口的新的有效途径，统筹做好扶贫开发工作。要逐步提高特困群众长期救助标准，今年要将标准从去年的每人每年200元提高到每人每年260元，并逐步向农村低保过渡。要积极争取国家支持，在落实土地等安置资源的前提下，加快做好易地搬迁扶贫工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”。要整合各种培训资源，加大劳动力转移培训力度，切实提高转移培训的针对性和培训质量；加强对农村富余劳动力外出务工的组织和管理，进一步扩大省外劳务输出规模，努力将有条件的在省内务工的农村富余劳动力转变为城市居民。他特别强调，无论是开发式扶贫，还是产业化扶贫，最重要的是在贫困地区大力发展种养业，帮助贫困农户进入市场经济轨道，提高种养产品的经济价值和商品率，使贫困农户稳定增加收入、真正摆脱贫困。林树森指出，不断加大扶贫开发投入，是尽快减少绝对贫困人口的重要保障。今年，省委、省政府大幅度增加了省级财政扶贫资金以及用于扶持贫困地区种养业发展和解决贫困人口喝水问题的投入，并利用财政结余资金，设立了“净减少绝对贫困人口财政专户”。各地也要参照省里的做法，千方百计增加对扶贫开发的财政投入。与此同时，要调动各方面积极性、整合各方面资源投入扶贫开发。各部门用于支持“三农”工作的资金，要尽可能地向贫困群众倾斜。要通过合理开发优势资源，积累更多的财富，优先用于帮助贫困人口。要在系统研究扶贫开发问题的基础上，加强对各种扶贫资源的整合，突出重点，集中投入，分步推进，切实提高扶贫开发资金的使用效益。林树森要求，要强化政府在扶贫开发中的主导作用，同时注意发挥市场机制的重要作用。省政府重点要统筹全省、制定政策、树立样板、筹措资金，尽量为地县乡解决贫困问题提供更多资源。树立样板，首先是要发现样板，并按照市场经济的要求完善样板；样板的标准是能够使群众脱贫致富，有可能推广。要坚持把样板引导作为政府推进扶贫开发的重要工作方法，切实提高扶贫开发的工作效率。他强调，推进扶贫开发，还要按市场经济规律办事，接受市场的检验，依靠市场带动贫困地区种养业发展壮大，并从市场上取得经济效益、实现农民增收。要坚持产业化经营和龙头企业带动，提高贫困群众进入市场的组织化程度。要根据市场需求和可持续发展的要求，加快贫困地区农业结构调整，更新生产模式，推进分工协作和社会化生产。要坚持先易后难的原则，把扶贫开发投入产出效益高的地区和群体作为优先支持的对象。林树森强调，要加快建立合理有效的扶贫开发目标责任制。他指出，做好扶贫开发工作，是党和政府义不容辞的责任。要把扶贫工作纳入经济社会发展的总体规划，在项目安排、产业扶持、税收优惠、信贷投放、资金投入等方面对贫困地区给予倾斜。各县要从本地实际情况出发，积极寻求帮助贫困群众脱贫致富的有效途径，研究到户、研究到人。要把净减少贫困人口的数量作为考核扶贫开发工作成绩的核心指标，不能满足于年年投钱搞项目。他特别强调，扶贫问题是一个综合问题，伴随着一个地方经济社会发展的全过程。要把扶贫开发放在经济社会发展的全局中去考虑，通过加快工业化和城市化进程，为贫困群众提供更多就业机会，帮助他们实现稳定增收。要大力引进就业容量大的农副产品加工业和轻工业，帮助农民群众实现就业；充分发挥我省旅游资源丰富的优势，大力发展乡村旅游，让更多的困难群众参与旅游资源开发。要坚持实施大中城市带动战略，依托城市发展二、三产业，通过产业促进就业，使城市不但成为区域经济的中心，而且成为吸纳贫困群众就业的中心。要加快建立良好的扶贫开发机制，核心是县乡政府在推进农业现代化的过程中，要优先考虑贫困群体，在贫困地区找准突破口，突出重点发展现代农业，实现贫困地区经济社会发展的历史性跨越，从根本上解决这些地区的贫困问题。县乡政府要把扶贫开发作为事关全局的重要任务来抓，重点致力于解决本地老百姓是否都有水喝、贫困群众温饱问题是否都得到了解决、学龄儿童少年是否都能接受义务教育、农民群众大病是否都能实行统筹医治、社会是否稳定、干群关系是否融洽等现实和基本问题。省扶贫办负责人在座谈会上介绍了全省扶贫开发及发展草地畜牧业的基本情况。省政府秘书长郝嘉伍，黔西南州州委书记陈敏、代州长陈鸣明，省扶贫开发领导小组各成员单位负责人，各市(州、地)政府(行署)分管扶贫开发工作的负责人和扶贫办负责人，参加全省种草养畜科技扶贫培训班的普安等十个县的县委书记或县长及其他有关同志参加座谈会。　作者：朱邪　来源：金黔在线—贵州日报