上海外来务工人员吐心声 双手赞成春运不涨价

　　春运不涨价我们双手赞成 外来务工人员吐心声

　　闻听今年铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上涨措施的消息，上海外来人员笑逐颜开。从安徽来沪打工的小周在接受本报记者采访时说，春运拥挤，大家都有心理准备。

反正一年就这么一回，挤一挤也是为了回家过年，都能接受。但车子已经那么挤了，却还要乘客花高价去买票，“这不是花钱买罪受嘛”。现在好了，春运不涨价了，今年回家能省下不少钱，足够再给孩子买件新衣服了。他和许多老乡一样，都很感谢国家体恤百姓的新政策。

　　“春运本来就不该涨价。”来自甘肃的小刘发出了这样的感叹。从1999年来到上海，小刘已经在上海工作、学习和生活了八个年头。而每年过年回家，却总是让他很头疼的一件事情。

　　小刘表示，往年一到了春节期间，回家的列车一定拥挤不堪，上厕所、喝水、甚至连呼吸都很困难。几十个小时的火车坐下来，整个人都感到已经麻木了。春运刚开始涨价的时候，他也曾期望这能缓解人满为患的情况。然而几年下来，买票的钱是多花出去了，该挤的车厢却还是那么挤，甚至一年比一年严重。

　　小刘不无感慨地说：“春运涨价，说是为了分流客流，但是其实要回家的人最后总还是会买票的，根本起不到调节客流的作用。”

　　从连续几年的旅客流量来看，2003年春运铁路共运送旅客1.34亿人次，2004年1.37亿人次，2005年1.4亿人次，2006年1.49亿人次，2007年预计是1.59亿人次。春运涨价后客运人数仍然呈上升趋势。

　　从江西来沪工作的小于则表示，春运涨价，不仅没有起到原先期望的作用，对那些买了高价票的旅客，更是一种极其不公平的行为。多出了钱买了票，享受到的却是更差的服务，这太不合理了。对于如今春运不再涨价的决定，他笑着说，自己举双手赞成。

　　法律专家:“铁老大”理性回归

　　获悉“春运票价不再上浮”的消息，记者随即联系了中国人民大学法学教授胡锦光，对于铁路部门的这一惠民举措，胡教授认为这是一次理性的回归。

　　“早在春运开始实行部分列车票价上浮以来，就不断有人对这一举措提出质疑与争议。从2001年的石家庄市律师乔占祥因春运火车票涨价对铁道部提起行政诉讼，到去年中国政法大学硕士郝劲松以春运涨价程序存在违法行为为由起诉铁道部，尽管他们的官司最后都输了，但这多多少少道出了相当一部分反对涨价的人的心声。”

　　2002年，国家发改委曾就春运票价上浮问题举行过听证会，随后的五个春节火车票行情年年看涨，胡锦光认为，作为带有垄断性质的企业，铁路部门对于春运火车票的涨价本来就不该太过随意：“如果是处在一个开放的竞争环境下，那企业完全有权自主定价，但铁路运输是一个特殊的行业，价格不能自己定，票价的修改必须经国务院批准，即使国务院授给了铁道部浮动票价的权力，但至少每年铁道部应该举行听证会，提供相应的需要上浮票价的依据，因为票价上浮涉及到的是数千万乘客的共同利益，不能说一次听证就一劳永逸了。”

　　对于铁道部宣布的“春运不再涨价”，胡锦光认为此举非常得当：“这样一来就没有任何问题了，等于是把利益还给了广大老百姓。”

　　“黄牛票”不绝好事难办好

　　“铁路春运不涨价”，这对广大回乡百姓而言无疑是个大好消息。但铁道部门准备采取什么样的措施来保证春运期间大多数旅客都能在售票厅窗口顺利买到火车票，而不用向票贩子掏冤枉钱？如果买票难的问题不解决，依然是和往年一样的“一票难求”，火车票不涨价的好处就不能真正落实到普通旅客的身上。

　　还有，票价不上浮，列车服务质量是否会打折扣？在往年票价上涨的情况下，某些车次，尤其是硬座车厢、“民工专列”的服务质量常常不能令人满意，今年不涨价，会不会因此影响铁路员工的积极性，从而导致列车服务质量的进一步降低呢？如果旅客虽没有在车票上多花钱，但“享受”到的却是更加劣质的服务，就好比用正品的价格买了次品，这不也是一种变相的涨价吗？不知铁道部对此都有哪些应对方案？

　　期待铁道部门能尽快解开这些疑问，让准备回家过年的人们能早日把心放到肚子里。

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　　铁路春运调价历程

　　1993年，广铁集团在春运期间首次对乘火车进出广东省和广东省境内的乘客实行浮动加价。

　　1994年，广铁集团继续对进出广东省和广东省内的铁路旅客实行浮动票价。

　　1995年，春运浮动票价的实施范围扩大到北京、郑州、济南、上海、柳州、成都铁路局和广铁集团。

　　1999年，春运浮动票价执行范围：春节前从上海、南昌、广州、柳州、成都5个铁路局始发的部分旅客列车和春节后到达以上5个铁路局的部分旅客列车。

　　2000年，春运浮动票价的范围是，春节前自北京、上海铁路局和广铁(集团)公司始发，春节后自成都、郑州、上海、南昌铁路局和广铁(集团)公司始发的部分直通旅客列车，其它铁路局客流特别集中方向的部分旅客列车。

　　2001年，河北律师乔占祥以铁道部关于春运涨价的《通知》未经国务院批准、未组织听证，侵害了其合法权益为由向北京一中院提起行政诉讼，将铁道部告上法庭。该案一审、二审乔占祥均败诉。

　　2002年1月，铁道部就铁路客运定价举行历史上第一次听证会。

　　2003年—2006年，铁路部门根据国务院批准的《铁路部分旅客列车票价实行政府指导价方案》，在每年春运期间都实行票价上浮制度。

　　2005年，全国政协委员王翔指出，铁路春运车票涨价双重违法：违反了《价格法》和《消费者权益保护法》。

　　2006年，全国人大代表纪尽善说：当初听证时，铁路部门提出的“限客分流”、“削峰平谷”之说，很难让人不联想到是垄断的“幌子”。

　　2007年1月，中国政法大学研究生郝劲松致信铁道部部长刘志军，呼吁铁道部在即将到来的春运期间停止票价上浮。

　　2007年1月10日，铁道部新闻发言人王勇平对外宣布：从今年起，铁路春运火车票价格不再实行上浮制度。

　　作者:袁祺

(责任编辑：车东哲)