交锋六年 铁路春运涨价一朝叫停 (2007.01.10)(图)

　　首页 首都经济报道 城市 证券无限 周末理财 收藏 城际特快 北京议事厅 经济环球 论坛交锋六年铁路春运涨价一朝叫停[2007.01.10]

　　正文从2001年开始，铁道部依据《关于部分列车实行政府指导价有关问题的批复》公布了2001年春运期间火车票提价20%-30%的决定，自此，铁路春运涨价持续了6年。六年中，围绕着春运期间铁路票价是否应该涨价的问题展开了一系列的交锋。　　正文2001年春运期间，河北一名律师对于铁道部列车票价上浮的行政行为提出复议申请,认为依据《价格法》规定，重要的公用事业价格和重要的公益性服务价格，属于政府定价范围，“制定关系群众切身利益的公用事业及公益性服务价格等政府指导价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营方面的意见，论证其必要性、可行性”。国家计委有关官员也曾表示铁路春运调价程序不对，但铁路走向市场、放开价格乃不可非议。对于调整铁路票价，舆论普遍认为在调整前应该举行听证会，以广泛听取社会各方面的意见。中消协也认为火车是人们出行的首选交通工具，这种行业垄断部门，消费者可选择的范围很小，春运火车票上涨侵害了消费者的知情权、选择权和公平交易权。

　　正文2002年1月12日，铁道部与中计委等部门联合举行部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会，听证会原则同意春运涨价不超30%。有关部门以“召开一次听证会所得出的结论可以适用较长时间”为依据长期坚持春运期间铁路票价涨价，给出的理由则是为了安全起见，分流客流，削峰平谷。然而事实却恰恰相反，在春运涨价的六年间，从2001年，全国铁路春运发送旅客1.26亿人次上涨到2006年的1.49亿人次，除2005年小幅度回落外，每年都呈增长趋势。

　　正文相当数量的民众认为：火车票价不是市场调节价，属于政府定价，价格调节供求的市场经济规律要很好地发挥作用必须是价格需求弹性较大的商品或服务，而铁路运输并非如此。即使供求规律在发挥作用时，产品的品质也应当是不变的。仅仅利用火车票涨价，很难起到对旅客的分流作用。春节是中华民族一年中最重要的团圆节，这必然注定了春运期间的出行扎堆，此时票价上涨，无疑是等于向数亿计旅客狠“宰”一刀。

　　据统计2001年，铁路春运票价涨幅为空调车20%，普通客车为30%，全国铁路春运发送旅客1.26亿人次；2002年，票价涨幅保持不变，发送旅客1.28亿人次，同比增长1.5%；2003年，硬座票涨价15%，卧铺票涨价20%，发送旅客1.35亿人次，同比增长5.5%；2004年，发送旅客1.40亿人次，同比增长3.7%；2005年，发送旅客1.3960亿人次，同比增长-0.29%；2006年，发送旅客1.49亿人次，同比增长6.8%；2007年预计发送旅客1.56亿人次，同比增长4.7%。

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