摇摆的政策必致调控失效盛翔

　　建设部1月9日晚在其网站公布《关于征求90平方米以下住宅设计要点（征求意见稿）意见的函》。可是，距离该函的公布还不到24小时，建设部网站上又贴出一条说明，宣布对《关于征求90平方米以下住宅设计要点（征求意见稿）意见的函》予以废止。

　　（《中国青年报》1月11日报道）“90平方米以下住宅要占到70%”，一直被认为是旨在稳定住房价格的国务院37号文件中的最亮点，因为相比其他规定的大而虚幻而言，惟有这条规定细而具体。想象不到的是，打这条规定从娘胎里出来的那一刻起，它就是个充满了变数的怪种，作为生身父母之政府部门的态度，一直处在摇摆状态中。换句话说，制定者本身似乎都不清楚自己制定出来的规定究竟是个什么东西。围绕“90平方米”和“70%”解释来解释去，本来“细而具体”的规定愣是给解释得“大而虚幻”了，越解释公众越糊涂，越解释越不可操作。用“炸薯条”来形容最恰当不过———刚出锅的时候又脆又硬，没放多久就又韧又软了。出台了大半年的政策，连“究竟是个什么东西”这一根本问题至今仍未解释清楚，于是，“没法落实”自然而然成了“不落实”的最佳理由。现在倒好，弄出个“不符合国务院37号文件要求”的征求意见函来，把90平方米放大到107平方米，虽然昙花一现后已马上予以废止，但雷厉风行背后折射出的调控价值观错乱已经暴露无遗。归根结底，这一动作迅猛的摇摆姿态，告诉我们的意思仍旧是：从2006年摇摆到2007年，关于如何执行“90平方米以下住宅要占到70%”，依然没有定论。一定意义上说，摇摆的政策比没有政策更糟糕。因为政策出台拉升了公众对调控效果的期望值，在政策得不到落实的情况下，当然是拉得越高摔得越惨。关系到公共利益的公共政策的出台，不应该是一时脑热的浮躁产物，应该是基于充分行政理性和科学调研的谨慎结果。政府部门必须像鸟儿爱惜羽毛一样爱惜自己的公信力，因为这是政府合法性的来源。稳定性和可执行性是政策生命力的基础，摇摆的政策意味着管理的混乱，管理的混乱意味着调控的不力。摇摆的政策就像一把没有开锋而且锈迹斑斑的宝剑，只是一个无用的摆设而已，不可能产生任何契合初衷的积极调控效果。