撞残他人 无钱赔救助金先垫起

　　绵竹法院首开全国先河，设立司法救助金———当加害人无力承担赔偿责任时，启动救助金对被害人及其家属予以救助！据悉，省高院高度评价了“司法救助金”制度，并将在全省范围内推广。当事人咋个申请救助？司法救助金如何发放？昨日，本报记者详细了解了“司法救助金”的台前幕后。

　　个案：肇事者没钱赔

　　2001年1月9日晚9时许，三轮车夫杨云全从绵竹市土门镇回家。突然，廖纪洪骑着火三轮从身后向他猛烈撞去……杨全云成了6级伤残，丧失劳动能力，花去医药费近2万元。绵竹交警认定，廖纪洪在事故中负主要责任，杨全云负次要责任。

　　廖纪洪卖掉火三轮，支付7200元医疗费后再也不给钱了。当年9月，绵竹法院判决廖赔偿杨各项费用共2.1万多元。尽管该案已进入执行程序，但廖纪洪说：“我愿意给，就是没有钱。”法官到廖家一看，一座破草房，几根棍棍扎起就是床。据了解，廖也是当地的贫困户，孩子读书全靠村上救助。

　　这笔应该得到的赔偿，因肇事者的经济窘迫而“半途而废”，难道就这样眼巴巴地看着申请人陷入困境？

　　举措：首设司法救助金

　　能不能借鉴国外的做法，建立司法救助金制度呢？经过反复讨论，绵竹法院决定：争取绵竹市委、市政府支持，划拨专项资金，对加害人无力赔偿的给予救助，让申请人渡过暂时的难关。2004年4月，财政划拨的20万元专款到位，这笔司法救助金目前由法院设立专门账户代管。法院成立司法专项救助领导小组，严格审批，把钱用在最困难的申请人身上。

　　同年4月30日，绵竹法院首次发放救助金，第一位受益人就是杨云全，他一次性领了3000元现金。法院领导表示，向当事人支付救助金只是帮助他们暂渡难关，法院将加大力度对被执行人的执行力度，一旦得到执行，法院将首先把执行款填补到“救助金”里。

　　效果：被执行人也感动

　　据绵竹法院副院长陈伟介绍，使用“救助金”必须同时具备两个条件：申请人和被执行人都是自然人；双方当事人生活确有困难。符合条件者可向法院提出申请，递交相关证明材料后由执行干警递交书面申请，经相关部门审批后，申请人才能从救助金里支取现金。“视具体情况，金额从几百到数千元不等。”

　　据统计，两年多来，绵竹先后有70多人次得到救助，目前，20万元启动资金只剩下几万元。据称，这笔钱马上就用完了，法院准备再次申请划拨。法院有关人士介绍，救助基金感动的不仅是申请人，还有被执行人。“有的被执行人不是不愿赔，而是确实没钱赔，如果简单采取强制措施，只能令其更反感甚至破罐破摔。有人就表示，政府都在为自己垫钱赔偿了，我更应该想办法赔偿。”

　　法院有了诉后救助

　　1月7日，最高人民法院在部署2007年工作时提出，要把“研究建立刑事被害人国家救助制度”作为其中一项重要任务，完善司法救助制度。以前，人民法院的司法救助只有诉前救助和诉中救助。绵竹法院设立的救助金是诉讼终结后的司法救助，是对生活极度困难或急需医疗救治、被执行人又无履行法定义务能力的申请执行人进行救急资助。秦琴记者苏定伟